公共安全最怕標準不準規范失范

【在公共安全領域，最大的隱患莫過于標準不準、規范失范。標準失范會改變公眾對“安全”二字的預期，使規則變得不可信和不確定，進而透支國家標準、安全監管的公信力?！?/p>

近日，發生在全國多地中小學的“毒跑道”事件引發持續關注，一些涉事學校已開始拆除“毒跑道”。看似告一段落的“毒跑道”事件，卻留下了一個悖論式的結尾——跑道檢驗“符合標準”，但并不意味著安全無毒。

新華社記者調查顯示，我國有毒有害化學品環境管理立法存在若干空白。無論是適用于室外的現行《環境空氣質量標準》還是《室內空氣質量標準》，對塑膠跑道的某些疑似毒性成分都沒有規定。與此形成對應的消息是，一直積極解決“毒跑道”事件的北京市教委，已經開始“會同各相關部門著手制定中小學塑膠操場和跑道的建設和監測標準”。媒體的調查和教育主管部門的行動，都在傳遞一個信號:在中小學操場跑道的建設和監測問題上，國標本身并不“達標”。

在公共安全領域，最大的隱患莫過于標準不準、規范失范。企業違法不過是發現早晚的問題、官員尋租不過是追責力度的問題，原則上都是可以解決的個案。但標準和規則的滯后、空缺、松弛、牛欄關貓，卻不啻于使偶然變為了必然、使個案變為普遍現象。近些年來，人們在新聞報道中看到的“毒跑道”事件不少于20起，但其中按照現行標準檢測出問題的只有4起，既然孩子們的身體不適是實實在在存在且具有明顯共性的，那么只能說滯后的標準已經把眾多“毒跑道”洗白為“正?！钡?、“主流”的情況。

更糟糕的是，標準失范會改變公眾對“安全”二字的預期，使規則變得不可信和不確定，進而透支國家標準、安全監管的公信力。這在食品安全領域有若干前車之鑒。一個典型的例子是，當年在釀成大規模公共事件和全國性恐慌之后，三聚氰胺才被列入乳制品檢測范疇，這使得奶粉和乳制品監測標準至今難以贏回公眾信任;再比如，在農藥蔬菜一波一波掀起輿論場波瀾之后，2014年我國終于將食品中最大農藥殘留限量標準提升到3650項，接近國際食品法典的標準，但相比美國1萬多項的標準、日本5萬多項的標準，仍難讓公眾減少對“藍礬韭菜”、“甲醛白菜”、“920”蔬菜、“毒生姜”的提防。標準不準的公共印象一旦形成，無論其后付出多大的成本矯正都會事倍功半，哪怕“零瑕疵”的效果也很難換來信任，而一聲質疑就能輕易地引起共情。

塑膠跑道的相關國標，是在全國多地中小學的“毒跑道”事件被集體歸因后出現在公眾視野中的，已經具備了和前述公共安全事件類似的特征，為了防止更多孩子成為受害者，也為了避免“國標”的公信再次被透支，必須盡快采取應對措施。底線的應對是，給出學校體育場地和相關教學硬件所依據的準確標準、建立系統縝密的檢測項目。高線的追求則是，以此次事件為契機，建立公共安全標準的更新機制，及時吸納專家建言、公眾舉報和消費者反饋，根據社會發展情況對國家標準進行動態更新。

說到底，讓規則準確、公平、有效，就是為市場和社會正本清源。