對扶貧“微腐敗”也要零容忍

隨著越來越多的扶貧項目和資金下撥到基層，當前發生在這一領域的腐敗風險正在上升。記者近期在多地采訪發現，一些地方基層干部、特別是村組干部頻頻將黑手伸向扶貧領域，使脫貧對象的“獲得感”被嚴重剝奪。除了虛報冒領、截留挪用等涉腐基層干部慣用的違法手段外，一些回扣式腐敗，正在成為基層干部蠶食群眾利益的新變種。

國家針對邊遠地區和貧困戶發放的扶貧資金、低保金以及各種扶貧項目補助等，等于是貧困群眾的生存款、救命錢，就是全部如數發放到群眾手中，也是為數不多的一點款項，現在卻成了滋生腐敗的重災區。從報道中不難看出，在一些地區，從國家賬戶撥付的款項，歷經層層克扣，最后真正到了群眾手中，居然還不足原發數額的零頭。中部地區一國家級貧困縣，村里以42戶村民名義申報了一個茶葉種植扶貧項目，種植規模為222畝，項目資金44萬元，最后每戶村民只拿到200元，而且項目至今還未實施。

如果說這種扶貧款被層層克扣截留，有賬可查，能夠進行法律追究，那么圍繞在群眾身邊的“微腐敗”則就如空氣一樣，既讓人無法躲避，還不能不接受。陜西省山陽縣十里鋪鎮一村主任為村民申請低保后，困難群眾來領取時，要先交500元的好處費，否則一律免談。而陜西關中地區某縣農村低保戶反映，村主任對享受低保的群眾每戶都要索取數百元費用，理由是“為你辦低保跑前跑后，你不給報銷個路費”？

這看似合理實則極度荒唐的理由，盡管讓很多群眾深惡痛絕，但又不能不無奈地被迫接受。因為無論國家和地方政府撥付給群眾的各項扶貧救助款項，都必須要依賴村干部們逐級向上申報爭取。如果低保戶們拒絕給村干部好處費，不僅窮在村里無人問，如果舉報上去，還可能連累更多貧困戶失去低保待遇，無法在村里呆下去。這種“蒼蠅蚊子”都算不上的吃拿卡要“微腐敗”，盡管腐敗程度很低，卡要索取的數額很小，但對于眾多依靠低保金維持生活的貧困家庭而言，無疑也是天價。尤其是給低保戶群體造成的心理傷害和給國家政策以及政府部門形象造成的影響，更遠非金錢所能衡量。

克扣困難群眾扶貧資金，向低保戶索取各種辦事費用，這在坊間是被公認為極度違背人性道德的“下三濫”行為，即使在現代法治社會，也明顯是違法違紀違規。但因為這種行為隱秘性很強又數額分散，既給查處帶來很多困難，即便查實也夠不上法律追究。而對于很多村干部而言，本身就不是國家公職人員，大不了還回到一個普通農民身份。除法律追究之外，任何黨紀政紀的“嚴肅處理”，都很難對其產生威懾作用。也正因為如此，受到社會某些風氣和道德價值觀錯亂的影響，動輒向群眾索要辛苦費的“微腐敗”才屢禁不絕。

圍繞在困難群眾身邊的這些“微腐敗”，對困難群眾所帶來的是最直接的傷害。而他們的這些行為不僅利用手中微不足道的權力進行變現，更讓國家惠及困難群體的幫扶政策在落地時打折走樣，給國家和政府的扶貧攻堅大計、干部隊伍在底層百姓群眾心目中的形象造成的更是一種大危害。

對于這種“微腐敗”，絕對不能等閑視之。一是要通過構建完善的群眾監督制度和加大對扶貧、救助、低保等政策的宣傳力度，讓各項資金的發放程序公開透明；二是要堅持對圍繞群眾身邊腐敗行為的“零容忍”，并加大懲處力度，提高農村基層尤其是村干部的違法違規違紀成本；另外，更需要加強對農村基層道德觀和道德文化的重塑與建設，提升拒絕“微腐敗”的軟實力。只有讓農村的社會風氣同自然環境一樣清新，“微腐敗”才真正不會有滋生的土壤。