懲戒失信制度，該多亮亮“肌肉”

知危才能慎行。只有讓更多的人了解失信的嚴重后果，才有可能使其不敢輕易失信，或主動糾正錯誤、修正不良信用記錄。只有讓各地、各部門充分認識到聯合懲戒的意義，才可能使懲戒失信制度發揮更大作用。

據新華社5月16日報道，近日，一份《關于印發對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄的通知》，在網上引發關注。這是截至日前簽署部門最多的一個備忘錄，包括國家發改委、最高法、中國人民銀行等44個部門的55項聯合懲戒措施，它將有效約束違法失信被執行人，促進失信行為的糾正，改善信用環境，通過聯合懲戒，實現“一處失信、處處受限”。

通知展示出來的懲戒失信措施很多，大到開公司、當高管，小到坐飛機、乘高鐵，甚至子女入學。它昭示出“十三五”規劃綱要提出的“健全多部門、跨地區、跨行業聯動響應和聯合懲戒機制，強化企業信用依法公示和監管，建立各行業失信黑名單制度和市場退出機制”正在穩步落地，同時顯示出我國正在拉起一張全方位、寬領域、嚴要求的圍堵“老賴”之網，將嚴重失信者的脖子勒得越來越緊。

人無信不立。一段時間以來，不講誠信的行為和現象在商業等諸多領域不時發生，嚴重干擾正常的市場經濟秩序和法治秩序。企業怕騙、個人怕坑，企業之間的經營活動受到了阻礙，人與人之間的交往變得小心謹慎。

為了懲戒失信行為，最高法于2013年7月開始構建圍堵“老賴”的懲戒失信平臺，實施1年就發揮出成效——20.3萬名失信被執行人被各地法院錄入黑名單，公眾點擊和查詢超過1000萬次，對失信被執行人產生了強大震懾；工商銀行等20余家金融機構共享失信被執行人名單信息，一些失信被執行人在辦理貸款、信用卡等業務時，受到限制或禁止；鐵路部門啟動火車購票系統攔截功能，一個月就自動攔截5000多人次購買列車軟臥票，民航購票系統半個月就攔截近5萬人次購買飛機票；有20%的失信被執行人主動履行了義務，相當一部分人主動與執行法院及申請執行人聯系，達成分期履行協議。

不僅如此，在這一平臺威力的影響下，一些部門、一些地區也紛紛設立本行業、本地區的黑名單制度，聯合懲戒的范圍更加廣泛；一些企業和個人開始注重自己的征信報告，過去不怎么關心信用記錄的人變得行事謹慎起來；一些市場主體也開始關注《全國企業信用公示系統》等信用平臺的內容，對合作方多做調查越來越成為慣例。無論是對企業、個人的警示，還是對整個社會誠信建設推動，懲戒失信平臺的作用越來越重要。

與此同時，也有一些值得完善的地方。比如，懲戒失信平臺的成效和運行機制，依然局限于業內，更多人不了解、不知道怎么用這一平臺；還有一些地方和部門存在認定失信行為擴大化的傾向，有些地方甚至將一些可能存在爭議的情形也要納入其中；一些部門和單位對于相關信息的披露還需要更及時、更全面、更規范；行業黑名單制度雖然不斷擴展，但整合起來的統一黑名單還有待形成。

知危才能慎行。知道爆炸的威力才不敢越雷池一步。只有讓更多的人了解失信的嚴重后果，才有可能使其不敢輕易失信，或主動糾正錯誤、修正不良信用記錄。只有讓各地、各部門充分認識到聯合懲戒的意義，才可能使懲戒失信制度發揮更大作用。

信用是市場經濟的基石。要讓懲戒失信平臺等“利器”發揮更大效力，就應該讓更多的人了解失信的嚴重后果。因此，讓懲戒失信平臺不時亮亮“肌肉”，很有必要。