美國審查公務員“朋友圈”值得借鑒

　　唐偉

有一句話叫做：“想要了解一個人，就去看他的朋友圈！”現在大家有事沒事都喜歡刷下朋友圈，更新一下狀態。只言片語中，一個人的性格和秘密很可能就被旁觀者窺探一二。于是，美國聯邦政府也盯上了萬能的朋友圈。美國國家情報總監詹姆斯·克拉珀日前宣布，審查朋友圈，將成為一項新錄用公務員前的安全措施。（5月19日《法制晚報》）

近朱則赤，近墨者黑。在人以群分的圈子原理下，緊盯公務員的“朋友圈”，并對其進行審查具有現實性和必要性。美國式的審查措施，是出于國家安全的目的，防止公務員交友不當，受到了朋友的影響，或者與間諜等交往密切，導致國家機密泄露，并危及國家安全。同時，對新入職公務員進行“朋友圈審查”，也能實現源頭控制，防止一些不良分子乘機混進國家權力機關，并掌握核心機密。

作為一種全面的管控措施，審查公務員“朋友圈”，其功能顯然并非如此單一，對于防控公務員腐敗，約束其職業行為、道德操守，同樣具有不可替代的作用。交良友終生受益，交損友可能悔恨一生。“朋友圈”的影響力，諸多案例足以說明。眾多的落馬官員，莫不遵循著“一個悲慘的童年——一個奮斗的中年——一個凄涼的晚年”的路徑：靠自己的不懈努力，達到了事業的巔峰，卻因為交友不慎而淪為腐敗分子，無以保持“初心不改”。所以往往在落馬之后，痛哭流涕和悔恨不已，埋怨自己“交友不慎而終被害”，自然也是勸人要“慎重交友，交真朋友”。

有名言說：交朋必擇勝己者，講貫探討，益也。傲慢褻狎，導人為惡者，損友也。君子與君子以同道為朋；君子與君子以同利為友。與朋儕交，只取其長，不計其短。如何慎交友、交摯友、交諍友，除了自身的嚴格把關之外，外部的約束與幫助也必不可少，“管好官員八小時之外”的初衷也正在于此。不過，僅有事中的控制，而無事前的預防，特別是建立一套可以運作的機制，那么管好“朋友圈”就難以實現。

公務員是一種特殊的職業，被盯緊“朋友圈”跟財產公示一樣，屬于從業必然放棄的權利。換言之，也是應當履行的基本義務，其不僅在形式上向公眾給予交代，而且也有助于形成對公務員的保護。從某種意義講，只有公務員的權利讓渡得越多，那么對其監督也才更為有效。很顯然，美國審查公務員“朋友圈”的做法正是遵循公共利益至高的原則，并對公職人員進行最嚴格的管控。一方面，要強化對新錄用公務員的朋友圈審查，對存在疑問或者朋友圈不純者，應區別和鑒別；另一方面，隨著朋友圈的擴大和變化，對朋友圈的審查也應當做到定期化、即時化。

美國審查公務員“朋友圈”的做法固然不應照抄照搬，不過卻有諸多值得借鑒之處，比如其措施的目的性、正當性和手段的合理性，就值得認真地研究和分析。國內的“朋友圈審查”模式，不一定非得局限于國家安全的層面，出于對管理、教育、約束和監督公務員的現實出發，都應當擴大對公務員的管理范圍，在盯緊其本人之時，也盯緊其朋友圈，如此才能形成監督合力，讓權力的籠子牢起來。