“鎖輪胎示眾”能否鎖住出租車拒載亂象

5月14日下午，在廈門北站，一輛出租車因拒載被罰。出租車拒載，罰款就算完？不，這輛出租車還要車輪上鎖，示眾七天不得營運。近日，市交通綜合行政執法支隊加大查處力度，被處以“鎖”刑的出租車每天都警示著過往的從業者。（5月16日《廈門日報》）

出租車拒載“停運示眾”具有警示意義

長期以來，無論是交管部門，還是出租車企業，都忽視了出租車的基本屬性——其是城市公共交通的一種補充，具有一定的公益性，也享受政府一定的補貼。既然政府提供了補貼，就表明政府在向出租車企業花錢買服務，出租車也承擔了一定的公共服務職能，就不能一味地以牟利為目的，理應向市民提供低價優質的服務。

事實上，對于出租車拒載行為，國家和地方均制訂了專門的處罰規定。比如，《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》規定，出租汽車駕駛員存在不按照規定攜帶從業資格證，拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛行為的，處50元以上200元以下罰款。又如，《西安市出租汽車駕駛員規范服務管理辦法》規定，凡因拒載等嚴重違紀或屢教不改的駕駛員，將被列入失信“黑名單”。至于廈門對出租車拒載行為，既罰司機又罰車，是一種創新之舉，既提高了拒載成本，又對出租車行業起到了警示作用。

可見，對于出租車拒載等違規行為，不缺法律規定，缺的是監管手段和規范措施。首先，應根據人口的增長速度，增加出租車的數量，減緩私家車的增長速度，把更多的道路資源留給出租車，使城市堵車現狀得到改善，緩解“打車難”。同時，當遭遇拒載時，乘客應及時投訴，社會應給予譴責。再者，出租車公司應嚴格執行出租車相關管理規定，加強對出租車司機的教育管理和出租車的運行監管，實施動態考核制度，并實行服務質量與從業資質掛鉤，嚴格按照運行時間進行考核，特別是，要加大監督檢查力度，嚴肅查處拒載等違規行為。【詳細】

但僅靠“鎖車示眾”鎖不住的哥拒載的心

在份子錢奇高，專車不斷蠶食市場的情況下，的哥們的收入與日俱下。如此語境下，出租車為何要拒載？無非是，不拒載也沒得賺。比如，早晚高峰時段，在市中心打車，走3、4個紅綠燈的路程，就要至少爬上半個多小時，而打車費不過是10多元。這樣的買賣合適么？因此，一遇到這種活，司機就想著法子拒載。從這個角度看，只要拒載的現實“剛需”還在，拒載就不會銷聲匿跡。

退一步說，即使受制于“鎖車示眾”，的哥們不敢明著拒載了，但暗地里也有變通的辦法。比如，在早晚高峰，出租車不在市中心擁堵區出沒，而是在外環、火車站等能拉大活的地方運營。或者加入網約車的行列，在網上拒載不盈利的市中心“短單”。如此，豈不事與愿違，造成市中心的乘客更打不到車？

可見，“鎖車示眾”治拒載只是執法者的單相思。只要在市中心拉活，依然“堵成一鍋粥”，依然不賺錢，出租車拒載就不會絕跡。而“鎖車示眾”只會逼著出租車拒載更隱蔽而已。

事實上，治理拒載問題，要堵也要疏。相關部門在嚴厲打擊拒載行為的同時，也要給出租車釋放政策紅包。比如，允許乘客拼車，既節約社會資源，也提高出租車收益。更重要的是，相關部門需進一步優化路網結構，讓出行更通暢。目前而言，一些城市的主干道寬闊敞亮，而支線卻堵成漿糊，造成車輛不能及時分流，嚴重制約通行效率。顯然，疏通這些“毛細血管”，刻不容緩。只有這樣，拒載才能真正離開的哥的心。【詳細】

精彩短評

出租車拒載就可“鎖輪”示眾？

現行的《出租汽車經營服務管理規定》明確規定：出租汽車駕駛員拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛行為的，處50元以上200元以下罰款。從法理角度上看，“法無授權不可為”，公權部門并不能擅自增添加碼處罰。而且，若不從出租車拒載的多方面因素出發去審視問題，解決問題，待到關鍵時候就祭出對出租車司機單方面的附加“處罰”重拳，既不合規又不合理。此類“有權任性”的做法也許能得到市民的歡迎，但根本上可能無助于解決問題，還可能激化矛盾。長期揮舞權力大棒地“以罰代管”，也是一種“懶政”思維，我們要保持足夠的警惕。（林旻煜）