導游自由執業 有競爭才有未來

日前，國家旅游局向9個省市旅游委（局）下發《國家旅游局關于開展導游自由執業試點工作的通知》，要求從5月起在全國9個省市旅游委（局）正式啟動線上線下相結合的導游自由執業試點工作。未來導游可通過網絡平臺、線下相關機構向預約其服務的消費者提供單項講解或向導服務，并通過第三方支付平臺收取導游服務費。業內人士表示，未來導游自由執業將從一定程度上減少“購物團”現象的出現。（《京華時報》5月10日）

不需要具體數據，看看每個小長假各大景區游客爆滿的景象，就知道我們的旅游市場有多么龐大。按理說，一個核心產業的發展，必然會帶動上下游相關產業的升級。最典型的就是電子商務的勃興，讓快遞業得到了突飛猛進的發展。

但詭異的是，導游行業卻始終處于低端、劣質化的生存狀態，與旅游產業的發展現狀和趨勢極不匹配。一方面，從業人員素質低下，屢屢與游客發生沖突，暴力事件時有發生。盡管相關部門三令五申，但“強制購物”依然是行業潛規則。另一方面，不僅外在的社會評價較低，導游群體的職業成就感和自我認同感也同樣乏善可陳。作為一個不可或缺的服務性行業，導游行業落到這樣的境地，顯然是不正常的。

問題何在？職能部門監管不力、行業內過于急功近利，都可視為原因。但最重要的一點，仍然在于整個旅游產業管理機制的嚴重滯后乃至扭曲。現行模式下，導游必須掛靠旅行社才有執業資格，失去了話語權的導游群體，只能逐漸被邊緣化，淪為整個行業利益分配體系中的最底層。其所帶來的負面效應是，導游的收入與其勞動付出無法形成正向激勵的關系，自然也就失去了自我改進的動力。而生存境況的持續惡化，又會不斷拉低導游群體的自我定位和職業素養。

放開導游自由執業，無疑是旅游行業管理的一次重大轉型，也是釋放市場活力的最好途徑。自由執業，就是賦予導游充分的獨立性和自主權，以市場公平競爭來決定利益分配，評價權從旅行社轉到游客手中，最大限度地尊重了個人能力，更利于激發導游群體的勞動積極性。不可否認，短時間內導游自由執業就像網約車一樣，會出現一些問題，但長遠來看，基于利益訴求，未來風氣會得到好轉。

更要看到，導游自由執業也是對導游行業的一次重新洗牌。導游的入行門檻較低，加之行業信息不透明，游客也不具備導游的選擇權，素質再差的導游也有飯吃。實行自由執業后，所有導游的個人信息、執業經歷和游客評價都會出現在統一平臺上，游客有了判斷依據和自主選擇權，就會出現兩極分化，干得好的成為高收入群體，越來越有職業成就感，干得不好就會逐漸被淘汰出局，以市場的無形之手來進行資源整合，促進導游行業的良性發展。