明確電梯困人救治主體讓電梯更安全

昨天，湖北省質監局公布2015年湖北省《電梯安全狀況白皮書》，顯示我省在用電梯已達14.27萬臺，其中，武漢75402臺，占全省一半以上，我省去年共處置電梯困人故障近6000起。為減少電梯事故發生，我省將出臺“電梯使用安全管理辦法”，該辦法規定因組織救援不及時，導致電梯困人達一小時以上，電梯使用單位將被處以3000元以上、一萬元以下罰款。（4月20日武漢晚報）

電梯出現故障原因是多方面的，有電梯的質量問題，有使用頻率高低的問題，有使用年限的問題，有使用方法的問題。湖北省即將出臺的“電梯使用安全管理辦法”，該辦法明確了電梯困人組織救援不及時的處理辦法，明確由誰來救治，罰誰的問題，而且分別從生產、使用、維護保養、檢驗檢測和安全評價、監督管理、法律責任等多方面創新電梯安全管理模式，建立安全綜合監管模式；理順電梯所有權人與管理權人關系。明確了受罰的主體，可以讓更多的單位加強電梯的維護和管理，并落實專人應對“電梯困人”等情況，譬如加強管理人員的培訓，制定應急預案等，從而減少事故的發生，使被困人員得到及時救治，從而讓損失減少到最小限度。

湖北即將出臺的“電梯使用安全管理辦法”，也符合上位法的規定。《中華人民共和國特種設備安全法》等法律已經明確規定，各單位在各自的法定范圍內對特種設備承擔安全管理的責任。當出現電梯事故或者故障時，應當按照法律、行政法規的規定認定責任。湖北明確電梯困人救治“第一責任人”，并采取相應的處罰辦法，是對民眾負責，也是對社會誠信負責。

絕大多數電梯傷人事故，關鍵的是電梯的質量問題，是建筑商和電梯生產企業的問題。也就是說，建筑商如果為了省錢可能采購一些質次價廉的電梯，從而容易出現問題。而電梯生產企業或由于技術不過關，或由于安裝不到位，或為了省成本，為了獲取更多的利潤，有可能生產出質量不高，容易傷人的電梯。湖北即將出臺的“電梯使用安全管理辦法”，強化電梯制造單位責任和義務；把好電梯選型配置關；明確日常電梯運行維護費用的范圍、來源及管理要求；明確電梯修理、改造、更新費用籌集方式，對電梯維護保養單位責任和義務作了詳細規定，加強老舊電梯管理等。特別是在明確了電梯困人救治的責任方和處罰辦法后，可以讓更多的單位采購一些質量相對高的電梯，從而減少故障的發生。

原先，一些地方一旦出現電梯傷人等總是把責任推到物管頭上，而且要物管先行墊付醫藥費等，使物管搞得左右為難，不知如何處理為好。如果處理不到位，有可能引來居民群起而攻之，使整個小區管理大亂。現在，湖北明確電梯困人組織救援的主體單位及處罰辦法，住宅電梯都將單設對應的“養老金”賬戶，專款專用于日常運行維護，這對于民眾來說，確實是件好事，一旦受困，不僅能得到及時救治，也不再為誰賠償推諉扯皮。