找到出租車改革的“最大公約數”

出租車行業的改革或要提速！昨天，全國兩會邀交通部長楊傳堂等就“深化出租汽車改革與發展”的相關問題答記者問。楊傳堂介紹了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》兩個文件的起草情況，并透露，為充分了解網約車，他自己還有中央領導也坐過網約車。

出租車近年可謂盛產熱點新聞的領域，先是打車難引發輿論對“份子錢”的持續炮轟，繼而滴滴快的等網約車的高調問世遭到部分的士司機的抵制，一些城市還出現的士停駛或圍攻網約車事件，由此倒逼出行業變革的呼聲。而相關部門擬將網約車納入出租車管理的提法又備受公眾的質疑和詬病。數年間，公眾輿論對出租車行業“關愛”有加。

無論規模或權重，出租車在綜合交通運輸領域都堪為“小個子”，但竟然引起如此強烈的社會關注度，這出人意料。有論者還認為，由國家出臺出租車行業的改革意見似乎“小題大做”，顯然是將該行業的改革看作簡單容易的小事一樁。

其實，出租車是個古老的行業，汽車問世前即已存在，后漸演化為城市公共交通的“補充”。近來其之所以屢屢牽動公眾眼球，蓋因城市化浪潮及公眾出行變化帶來對該行業的更高要求，而體制及管理的掣肘又致使其步履蹣跚，遠不能滿足人們個性化出行之需。在此語境下，網約車的橫空闖入，既廣受消費者歡迎，也在逐步壓縮出租車業的生存空間，并由此引發社會的連鎖反應。

正因事涉公共利益，出租車業的變革并非像某些行業的衰落乃至淡出那般簡單。據稱，在法國巴黎、德國柏林等一些國際大城市都曾發生因網約車沖擊而引發的出租車業抗議活動。不少國家和城市都面臨相似的行業監管困局。顯然，過于簡單化看待出租車業的改革不僅于事無補，也可能陷入行業發展迷途。

至于未來出租車業的改革成敗，無疑取決于能否在行業、從業者及消費者之間獲得“最大公約數”。而且，城市道路資源有限，出租車的總量控制不可回避，對此，須從城市空間與交通的系統化管理方面科學決策，對網約車也同樣如此。

從透露的信息看，相關改革的文件已明確出租車業的定位，那就是公共交通的“補充”，而且，這種“補充”并非可有可無，這也就確定了其公共屬性。當下不少地方政府顯然對出租車業的定位有誤，將其當作了單純牟利工具，如高價拍賣經營牌照，以及“份子錢”中不合理的盈利等。正是這種“擁牌生利”的壟斷經營，既造成的士司機過高的經營負擔，也阻礙行業服務質量的提升。因此，出租車業要輕裝前行，政府和有關部門放棄“既得利益”必不可少。

在人口眾多的國度發展交通事業，公共交通無疑永遠在第一位，但社會發展帶來的個性化出行需求也將日益增長，出租車業必須不斷變革方可適應市場。所以，出租車行業無論怎樣演變，提升服務、滿足消費需求既是基本出發點也是最終歸宿。由此而論，出租車也好網約車也罷，誰能最大限度滿足消費者所需，誰就必將成為市場競爭的最終獲勝者。