厘清拼車回家的“盈利”問題

今年春運，互聯網交通平臺的“拼車回家”參與者越來越多，隨著“拼車熱”興起，交管部門也開始有所行動。近日廣州市春運指揮部表示，將嚴管不具備營運資格的拼車業務，一經查獲依法依規處理。廣州市交委也表示，以盈利為目的利用私人車輛從事拼車、順風車屬非法營運行為。

日前，交通運輸部有關負責人也明確表態：鼓勵不以盈利為目的的“拼車回家”，同時也提醒拼車雙方能夠明晰權益，以免發生不必要的糾紛。由此，民間流行了近兩年的“拼車回家”終于得到官方認可。

然而，由于《道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》等相關法規，對“非法營運”這一概念沒有作出清晰的界定，各地在監管“拼車回家”合法性上尺度不一。比如，南京市客管部門表示，拼車只要收取費用，就會被定義為非法營運，客管部門會予以打擊制止。

歸根結底，是對拼車中的“盈利”概念，沒有厘清：如果沒有盈利，那么就談不上“營”運，更談不上非法；如果產生費用了，那么多少錢才算盈利？既然是出行，必然要產生費用。而事實上，產生了費用并不能等于盈利。譬如說，朋友、同鄉、同事之間拼車回家，注定要有油費、高速公路費、過橋費等等，甚至于再加上汽車的磨損折舊，諸如這些都可歸類為出行成本。既然是拼車回家，共同分擔出行成本，甚或于拼車一方承擔全部現時費用，而另一方只承擔汽車的磨損折舊，都是在情理之中的。

需要進一步厘清的是，從法律意義上講，拼車回家應該分為兩種情形：民事行為和商業行為。若不以盈利為目的，拼車原本就屬于民事行為，在沒有民事糾紛之前，行政部門是不能過多干涉的。當然，不具有營運資質的私家車發生商業行為，是屬于違法的。而依照常識，所謂盈利，應該是在去除出行成本之后發生的盈余。從這個意義上說，拼車只要收取費用就被定義為非法營運，是不合常理的。

鼓勵不以盈利為目的的拼車回家，需要明確界定“盈利”概念，將那些純民事行為打撈出來交給民間社會。對春運期間的拼車回家，既然鼓勵就要有保護條款，否則執法糾紛或許會比民事糾紛要嚴重。

□ 燕農（河北 教師）