“據”說民告官，莫以數字論英雄

2014年歲末，全國首家跨行政區劃法院在滬成立，至今已運行滿一周年。公平、公正、依法審理“民告官”案件，是其中的重要內容。在這一年中，所受理的政府成為被告的案件有242件，而2014年告市政府的案件僅13件。不過，記者了解到，根據法院提供的數據，政府的敗訴率為零。（1月18日 《京華時報》）

全國首家跨行政區劃法院（上海三中院）運行足歲，其“民告官”案件成績單如期發至公眾手中。看著這份成績單，相信很多人都會像我一樣，對里面的數字又愛又恨。愛的是：2015年審理“民告官”案件242件，同比增長1761.53%；恨的是：政府敗訴率為0。在腦子和心臟都變得不太正常之余，我倏地想到，審理多寡、勝率幾何都不過是“法院GDP”而已，群眾滿意才是永恒的硬道理。

當然，我非是有意消解近兩千點的案件審理增長率，也無意回護“吃鴨蛋”的政府敗訴率。畢竟，無論是出于對法治精神的堅持，還是出于對群眾利益和政府形象的維護，“民告官”案件多審總比少審強。同樣道理，審判結果依法即可，既沒必要迎合大眾口味，也沒必要向官方諂媚，政府敗訴率幾何不在法院考慮之列，即便為零也未嘗不可。

然而，法院的超然并非漫無邊際，官方的面子和原告的預期可以不顧，該怎么判就怎么判；案件數量的多寡也可以不顧，有多少就審多少。但有一條必須錙銖必較，那就是——群眾的滿意度。具體說來，在“民告官”案件中，若民勝官敗，判決結果的執行能否迅速落實并“足斤足兩”；若民敗官勝，群眾能否心悅誠服，不再申訴或者上訪。我想，這才是判定小至上海三中院、大至全國“民告官”審理工作是否圓滿的標尺。

要做到這一點，單憑庭審伊始的特殊“法律釋明”，以及宣判過后的“通俗語言”解釋，顯然是不夠的。這也間接解釋了當事人為何在聽完法官的解釋后，依舊嘆氣搖頭，并表示還要考慮一下上訴。我想，或許只有引入判后回訪和滿意率調查機制，將群眾是否滿意、矛盾是否化解和所涉問題是否順利解決等法庭之外的情況調查清楚，并將之作為“民告官”案件審理工作改進提高的依據，才能真正論出英雄、干出水平。