深刻理解堅持以人民為中心的發展思想

　堅持發展依靠人民

《建議》強調，“人民是發展的根本力量”。堅持以人民為中心的發展，就要堅持發展依靠人民。唯物史觀認為，人民群眾是歷史活動的主體，是推動歷史發展的決定力量。發展，既包括物質財富的增加，又包括精神財富的豐富，還包括社會的變革。人民群眾不僅是物質財富的創造者，而且是精神財富的創造者，還是社會變革的決定力量?？梢哉f，人民始終是發展的根本力量，是發展最深厚的力量源泉。堅持發展依靠人民，就要尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，推動經濟社會發展。

充分發揮人民首創精神。堅持發展依靠人民，首先要尊重人民主體地位，發揮人民首創精神?！督ㄗh》明確提出創新發展理念，并強調“推動大眾創業、萬眾創新”，這就是要發揮人民首創精神，調動人民群眾發展的積極性主動性創造性。尊重人民首創精神，就要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，鼓勵創新創造，激發人民的創造熱情，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

從人民群眾中汲取發展的智慧和力量。群眾是真正的英雄，人民群眾中蘊藏著無窮無盡的智慧和力量。要把人民群眾作為推進發展的主心骨，始終相信群眾，緊密聯系群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛聽取基層和群眾意見，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務依靠人民群眾努力。要善于從人民群眾的創造性實踐中總結發展經驗，不斷提煉升華，努力形成可復制、可推廣的經驗。

讓人民衡量評判發展成效。人民是發展的主體，發展的成敗得失必然要由人民群眾來檢驗和評判。常言道：“人民心中有桿秤，是輕是重，一稱便知；人民手中有把尺，是長是短，一量便曉。”《建議》明確強調“使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”，就是讓人民來衡量發展水平和質量。堅持人民衡量標準，就要把人民滿意作為衡量發展成效的根本標尺，發展政策的出臺要充分考慮群眾的意見，聽取群眾的聲音；發展措施的執行和進展，要積極向群眾匯報，讓群眾知曉；發展成效要讓群眾有獲得感、幸福感，努力使發展符合客觀實際、經得起群眾檢驗。

堅持發展成果由人民共享

堅持發展為了人民，最終體現在發展成果惠及全體人民上，而不是少數人受益。《建議》指出：“共享是中國特色社會主義的本質要求”，并把共享確定為必須牢固樹立的五大發展理念之一，這就是堅持發展成果由人民共享。人民共享，就是包括工人、農民、知識分子等各個階級、各個階層在內的人都能享受到發展成果。堅持發展成果由人民共享，重要體現就是促進共同富裕，維護公平正義。

大力促進共同富裕。共享的實質是共富。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，是中國共產黨人始終不渝的奮斗目標，是全面建成小康社會的重要目標。鄧小平強調：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。”全面建成小康社會的核心在“全面”，這個“全面”體現在覆蓋人群上是包括工人、農民等在內的所有階級階層，絕不讓一個人掉隊；體現在覆蓋地區上是包括城市與農村、東部與西部等各個地區，全國都要邁入小康社會?！督ㄗh》明確要求“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會?！贝龠M共同富裕，就要堅持和完善社會主義基本經濟制度和分配制度，深化收入分配制度改革和社會保障制度改革，加大再分配調節力度，打好脫貧攻堅戰，補齊短板、兜住底線，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距?！督ㄗh》明確提出，今后5年“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”。這是我國推動共同富裕的重大舉措。

努力維護公平正義。共享內含著公正。公平正義是人類追求美好生活的永恒主題，是中國特色社會主義的內在要求。當前，我國還存在有違社會公平正義的現象，比如收入分配不公、階層固化、公共資源配置不合理等?！督ㄗh》始終貫穿著公平正義的原則，處處體現著公平正義的要求。維護社會公平正義受多種因素影響，最主要的還是推動經濟社會發展水平，把“蛋糕”做大?！督ㄗh》明確要求必須堅持以經濟建設為中心，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。但不論處在什么發展水平，制度都是公平正義的重要保證。這就要按照《建議》提出的要求，努力解決影響有違公平正義的制度機制問題，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展的權利。

　?。▽O存良 祁一平 賀霞 作者單位：國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心）