美國在南海問題上須自重

近日，第十屆東亞峰會在馬來西亞舉行。東亞峰會是亞太區域合作的重要議事平臺，由東盟輪值主席國主辦和主持，一直將能源、金融、教育、公共衛生、災害管理、東盟互聯互通等作為重點合作領域。然而，在近年舉行的東亞峰會上，個別國家卻總是故意糾纏南海問題，試圖左右峰會議程。

作為南海問題當事方之一，中國明確提出，東亞峰會及有關會議不是討論南海問題的適當場合。但中國并未回避挑釁，而是從容應對、以正視聽。在本屆峰會上，中國國務院總理李克強就各國共同維護南海和平穩定提出五點倡議。

與去年東亞峰會上的發言相比，今年李總理的倡議表明了中國南海政策的穩定性和延續性。首先，中國從未改變和平解決南海爭端的基本立場。中國不是南海的“麻煩制造者”，更沒有干擾航行和飛越自由。中國一再釋放善意，提出將南海建設成和平、友好、合作之海。在實踐中，中國積極發展與相關國家的海上合作。其次，中國堅決反對南海問題“國際化”。中國堅持“雙軌思路”，即有關具體爭議應由直接當事國通過談判和協商解決，南海和平穩定由中國和東盟國家共同加以維護。

與去年不同的是，李總理在講話中呼吁域外國家應承諾尊重和支持地區國家維護南海和平穩定的努力，發揮積極和建設性的作用，不采取導致地區局勢緊張的行動。

事實勝于雄辯，南海局勢中新的不確定因素恰恰是域外國家的介入。一年來，美國不斷攪動國際輿論，試圖給中國在南沙島礁的合法建設工程扣上“軍事化”的罪名；以支持“國際法”和“國際規則”為名，策應菲律賓單方面提起的國際仲裁。美國更揮舞“大棒”，動用偵察機非法飛躍中國島礁，派遣軍艦在未經中國政府允許的情況下進入中國南沙群島有關島礁鄰近海域。美還揚言要在南海進行所謂“常態化巡航”，甚至打算拉盟友加入以壯聲勢。美在對華示威的同時，又公然為菲律賓海上力量建設提供支持。

美方言行已對南海和平造成負面影響。菲在美錯誤信號刺激下，不斷強推仲裁，在推動南海問題國際化的道路上越走越遠，并可能采取更多挑釁行動。地區國家普遍擔心美巡航行動會引發軍事沖突，給地區局勢帶來變數。

中國是維護地區和平的重要力量，必然對這一危險趨勢高度關切。李總理在東亞峰會上的發言是對美發出的嚴正警告。美國必須停止攪局南海，真正依據國際法來行使和維護在南海享有的航行和飛越自由。國際社會講求以理服人，任何國家都無權綁架道義。在南海問題上，美須自尊自重。

（作者為中國國際問題研究所國際戰略研究部副主任）