規范快遞業發展宜綜合求解

“雙十一”過后快遞包裹激增，野蠻分揀、個人信息安全等問題再次成為熱點。日前，國務院法制辦就《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿規定，快遞公司及從業人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，最高可罰款5萬元。（11月17日《京華時報》）

快遞業增長瘋狂，個別從業者更瘋狂。拋、扔、踩、踏的暴力分揀現象，已經從庫房延伸到了小區門口，可謂明目張膽、任性至極。看到自己精心淘來的“寶貝”被恣意蹂躪，網購族們除了心疼似乎無計可施。于是，通過法律規章來規范快遞行業發展、遏制暴力分揀等亂象，已經成為公眾的普遍訴求。而《快遞條例》的編制，無疑是順應民意之舉。

治亂用重典，最高5萬元的重罰，從此快件是否將被快遞小哥溫柔以待？從輿論反饋來看，似乎仍然充滿疑義。而諸多疑義中，誰來監督成了核心議題。畢竟，與龐大的快遞員隊伍相比，監管執法的力量顯得太過薄弱，而群眾監督的力量雖然無處不在，但畢竟充滿隨機性，給粗暴的快遞小哥們留有僥幸的空間。也就是說，重罰的整治手段，雖然出拳很重很猛，但很可能打在棉花上，在執行過程中遭到消解。

野蠻的暴力分揀現象要遏制，快遞行業的健康發展要規范，已然成為共識。但從重罰引發爭議的局面來看，關于如何遏制、如何規范，顯然還缺乏清晰的路徑和行之有效的辦法。規章制度的出臺，只是解決了“制”的問題，尚未解決“治”的問題，從動機上來講很有“必要”，但從效果來預判卻未必是“必然”。而之所以陷入這等境遇，歸根到底還是快遞行業的規范，光靠法規制度的單兵突進恐怕不行，還得靠綜合求解才能達成。

深挖快遞亂象生長的土壤，規章制度的缺失固然是重要短板，但也必須看到，行業積弊的形成，還與行業發展本身的缺陷有關。快遞行業的快速發展，造成了行業標準的混亂和服務規范的缺失。快遞形態上是物流，但實質卻是服務。而服務標準化的欠缺，恰恰是大多數行業在服務領域存在的問題。因此，在完善法律規章之外，強化行業自身的標準化建設，可能有助于滌清服務領域的斑斑劣跡。而這種標準化建設，包括提升從業者素質、制定從業規范等。

對重罰有效性的疑慮，并不是否定法規制度的必要性，而是希望其更具操作性。整治快遞亂象，要出重拳，更要精準出拳，避免一拳打在棉花上。并且，在出重拳的同時，監管部門還應打好“組合拳”，避免以罰代管，以簡單粗暴的方式對待野蠻分揀的快遞亂象。唯如此，網購族們精心挑選的“寶貝”，才能被快遞小哥們溫柔以待。