束住拋扔快遞的雙手靠法律和自律兩股繩

據國務院法制辦公室網站消息，國務院法制辦公室今日起就《快遞條例(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿規定，經營快遞業務的企業及其作業人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，將被處最高5萬元的罰款。（11月16日中國新聞網）

從去年國家郵政局起草的《快遞條例草案（征求意見稿）》面向社會公開征求意見，一年多的時間過去了，國務院法制辦公室就《快遞條例（征求意見稿）》再次面向社會公開征詢意見。快遞行業服務規范走上立法軌道，正是基于我國快遞行業迅猛發展的現實，自2007年以來，我國快遞業務量7年增長了6.7倍，年均增長率高達40.4%。2014年全國快件量突破146億件，躍居世界第一。隨之而生的是日益突出的快遞業發展難題和矛盾，從宏觀上來看，價格競爭、市場秩序、安全形勢等眾多難題擺在面前，從小處講，快遞破損、投訴無門，快遞用戶權利難保障。

一個值得關注的細節是，從快遞條例草案到快遞條例，“快遞企業及其人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件”被特別增加提及。從刷爆朋友圈堆積如山的快遞包裹，到充斥新聞媒體的快遞業服務亂象，當包裹堆積時間催人，犧牲的怕是只有安靜等待的快件。快件滿天飛，肆意被踩踏，甚至有媒體暗訪得出結論，一件快遞被投送到用戶手上至少被摔5次。尚且不論被摔5次的論斷是否站得住腳，快遞如籃球般被投遞卻是不爭的事實。剛剛過去的“雙11”，除了充溢著剁手黨的網購狂歡和電商的喜笑顏開，還有快遞小哥痛并快樂著的分揀投送。但是當一件快遞以粉身碎骨的姿態呈現在用戶面前，拋扔快遞的雙手是到了被勒緊束住的時候了。

《條例》將在法律層面為快遞員分揀傳送投遞快件上了緊箍咒，可以說是高處架構細節著筆。法律的剛性要求對不規范的快遞行為予以處罰，具有一定的震懾作用，但在濃烈的快遞市場競爭環境當中和企業追尋利益最大化的發展節奏里，如果企業放松了警惕，快遞員亦難上規矩。當然，條例增加了“雙隨機”的日常抽查制度，在一定程度了規避企業及其員工的粗暴分揀行為，但仍難從根上醫治。

所以說，以基本的法律框架之內，除了重罰之外，恐怕快遞企業還應當具備最為本真的社會責任意識，以自律來規范企業和員工行為。從企業的角度來講，其本身對快遞人員的監督管理顯然比政府職能部門更為精細，也更容易發現問題，快遞企業承擔的教育和監督作用不可或缺。而從員工的層面來看，恪守基本的從業準則，既是一種自我約束，亦代表著企業的集體言行。改變恣意拋扔、踩踏處理快件的野蠻方式，理應從一線快遞人員做起。因而，擰緊法律和自律兩股繩，才能束住拋扔快遞的雙手，真正讓快件平衡且安全地抵達用戶手中。