五中全會怎樣“使全體人民有更多獲得感”？

內容摘要：其中，讓人印象深刻的，是“使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”的共享發展理念。全會公報強調，要如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須遵循堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導這六大原則。第四，從規劃重點來看，強調從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，解決人民共享發展問題。把這些方面的問題解決好，真正關心人民疾苦，才能切實實現人民的共享發展。第五，從規劃保障來看，強調做出更有效的制度安排，從制度層面保障人民共享發展。“十三五”規劃同樣要求作出更有效的制度安排，在制度層面上保障人民共享發展理念落到實處。

關鍵詞：共享發展;制度;堅持;發展理念;深化改革;規劃目標;全體人民;人民是;實現;強調

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十八屆五中全會是黨和國家在一個關鍵的歷史節點，召開的一次具有重要現實指導意義的會議。全會通過的“十三五”規劃目標任務，繪制了第一個百年目標如期實現的藍圖。其中，讓人印象深刻的，是“使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”的共享發展理念。認真研讀全會公報，可以從以下五個方面理解這一發展理念。

第一，從規劃理念來看，強調將人民主體地位置于規劃所堅持的六大原則之首。人民是歷史的創造者。在社會發展中，不堅持這一原則，必然本末倒置。全會公報強調，要如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須遵循堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導這六大原則。這從根本上確立了人民共享發展理念的重要地位。

第二，從規劃目標來看，強調使各個階層、各個地區的人民群眾都走在共同富裕的道路上。從理論上說，人民是一個范疇；然而落實到現實中，人民則是一個豐富的、復雜的多面體，包括各個階層、各個地區、各個行業。全會充分注意到了這一點，因而在公報中沒有抽象地停留在人民的概念上，而是具體化到人民群眾的不同群體中，強調實現全體人民共同邁入全面小康社會。例如，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系，提高技術工人待遇等具體規劃目標，就鮮明地體現了這一點。

第三，從規劃制定來看，強調從人民群眾的切身感受出發來制定規劃。人民是由一個個活生生的個體組成的，有需求，有欲望，有想法，要工作，要生活，要交往交流。一項社會政策是否成功，一項發展規劃能否實現，要看人民群眾的感受如何。古人云，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。從我們的整個政策導向來看，確實越來越注重百姓的日常生活，越來越多地考慮群眾的直接感受，五中全會同樣如此，突出強調使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。“獲得感”一詞，除了要重視物質利益的“獲得”，“感”——人民的感知、感受，同樣不能忽視。

第四，從規劃重點來看，強調從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，解決人民共享發展問題。衣食住行，人之所需。生老病死，人皆難免。人民群眾獲得感的多或少、強與弱，其實主要系于社會生活中各個方面的具體問題。把這些方面的問題解決好，真正關心人民疾苦，才能切實實現人民的共享發展。公報在扶貧、教育、就業、社保、醫療、生育政策等，都做出了系統的規劃，直接指向人民群眾最關心、最關注的現實利益問題。

第五，從規劃保障來看，強調做出更有效的制度安排，從制度層面保障人民共享發展。從中國共產黨治國理政的發展歷程來看，越來越注重從制度層面解決問題。誠如鄧小平同志所指出的，領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。尤其是十八大以后，以習近平同志為總書記的黨中央強調，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。“十三五”規劃同樣要求作出更有效的制度安排，在制度層面上保障人民共享發展理念落到實處。