清理職業資格不能“擠牙膏”

【應進行清單式管理，除法律規定需要實行準入的之外，不得進行新的職業資格認證。對于過去需要準入的職業，實行動態管理。】

針對社會關注的“美甲師還得政府發資格證書現象”，人社部官網日前發布通知，要求停止發證活動。新華社記者調查發現，盡管美甲師不用考了，但酒店客房服務員、計算機操作工等常規工種，仍需考取職業資格證才能上崗。

美甲師是近年來新興起的職業，上崗需要考證可能是個別地方違規增設職業資格認證的結果，不過酒店客房服務員、計算機操作工需要持證上崗，卻是“于法有據”的：根據2000年出臺的《招用技術工種從業人員規定》，要求持證上崗的90個技術工種中，除了酒店業服務員還包括秘書、美發師、推銷員、計算機操作員等。

在當時，設置這些準入門檻，可能是受綜合勞動技能和社會發展水平所限。但用工要求會隨著技術和社會發展發生變化，比如推銷員、計算機操作員等，在過去可能屬于稀有、特殊職業，需要一定的門檻和認證，現在早已成了普通崗位，完全可以交給企業和市場自由選擇。尤其是在新一屆政府簡政放權、大力清理審批認證事項的背景下，仍要持證上崗，顯得非常不合時宜。

實行職業資格許可認定制度，本意是為了保障公共安全和公民人身財產安全，促進勞動者提高職業技能和專業化水平。但過多過濫的職業資格認定已經成了人才自由流動的障礙，也滋生了考試、培訓、辦證的利益鏈條，成了一些政府部門或行業組織的重要財源。

因為職業資格認證有權又有利，也是一些部門體現存在感、“加強管理”的重要形式，所以不太可能主動取消，只會不斷擴大和增加。比如把一些新興職業納入認證發證范圍，或者將水平評價類職業資格變成準入類，導致職業資格認證的清單越來越長。“什么都證明不了”的資格認證，不僅增加企業和個人負擔，也成為大眾創業的絆腳石。美甲師這個職業雖然不起眼，但因為社會需求大且門檻不高，是很多年輕人創業的第一站。如果因為一個資格認證擋住了不少創業者，無疑是對社會活力的扼殺。

去年以來，僅在國家層面，已經分批次取消了211項職業資格，但這些要求落實情況如何，地方還有多少類似美甲師、客房服務員這樣的奇葩認證，連地方人社部門都表示不清楚。推進這項重要工作的落實，不能僅靠媒體曝光一個取消一個地“擠牙膏”。對此，應進行清單式管理，除法律規定需要實行準入的之外，不得進行新的職業資格認證，企業和個人可以拒絕參加相關培訓和考試。

對于過去需要準入的職業，也要根據社會經濟發展進行調整，實行動態管理。現在這個名單還太長，很多已經不合時宜，應邀請獨立專家和從業者定期對清單進行“體檢”，評估實行準入制的必要性。只有這樣，職業資格認證清單才能真正“瘦”下來。