平均退休年齡怎么算才合理

【推進延遲退休，關鍵在于如何確定合理的平均退休年齡。不能以多數國家執行的法定退休年齡作為延退標準，中國需要根據自身國情和養老制度特征，算出合理的平均退休年齡。】

人社部部長尹蔚民14日介紹了“十二五”以來就業和社會保障工作成就，稱我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。經中央批準后，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。

“小步慢走”，表明穩妥而非激進推進延退的改革節奏。之所以要穩妥，是因為延退改革不僅涉及不同年齡段人員享受養老待遇的代際公平問題，還涉及養老雙軌制造成的不公是否會進一步顯性化的問題。

但養老制度所面臨的挑戰不止包括是否公平，還包括扶養能力是否能夠跟得上需求。目前，人口結構正處在快速老齡化的進程中，全國60歲以上人口占總人口的比重達到15.5%，僅參加企業職工養老保險的退休人員就已達到8000多萬人。與此同時，還出現了生育率下降、人口紅利衰竭的明顯跡象。這兩種趨勢的同時顯現，導致養老保險的扶養比持續下降，在局部地區養老保險金已出現較大缺口。既要保障基本養老扶養能力，又要逐年提高養老待遇水平，延遲退休無疑是選項之一。實際上，提高法定平均退休年齡也是多數國家應對養老保障壓力的主要方式。

推進延遲退休，關鍵在于如何確定合理的平均退休年齡。勞動力基數、社會保障力度、就業率等因素的差異，決定了不能以多數國家執行的法定退休年齡作為延退標準，中國需要根據自身國情和養老制度特征，算出合理的平均退休年齡。

怎么算才合理？首先，延退應能起到彌補養老保險基金潛在缺口的作用。這也是延退的初衷之一。但彌補養老金缺口，不僅只有延退這一種方式。拓寬結余養老金投資渠道，可以起到比延退更大的作用。已經啟動的養老金入市，就提高了養老金的收益預期。不過，實現這種預期，僅養老金入市還不夠，關鍵是資本市場能夠通過制度改進，為入市養老金提供價值投資的安全環境。如此，才能減輕延退的壓力。

其次，延退應讓能夠創造更多附加值社會財富的人更充分地發揮作用。如此，才能避免出現延退者與有就業需求者爭奪就業崗位的現象，讓人力資源得到合理配置，遏制人口紅利衰竭。這也就意味著，延退需要根據行業、崗位、工種的不同，進行更縝密的設計。

再次，延退不能造成養老待遇差異的進一步擴大。這就要求，在推進延退的同時，必須加快推動養老雙軌制并軌。實際上，從延退追求的預期效果來看，在創造財富的崗位推行延退，比在包括消耗財富的所有崗位一刀切式延退，更有效率。

延退背后，牽扯著遠遠超過延退本身的復雜因素，這些因素共同構成了核算合理的平均退休年齡的基本參數。只有所有參數所涉及的領域都能推動相應改革，延退才能更具說服力并得以順利推進。