專車新規(guī)后出租車業(yè)該往哪走

10月10日，交通運輸部公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，俗稱專車新規(guī)。其中核心內(nèi)容是把網(wǎng)絡(luò)約租車納入出租車范圍，按照對傳統(tǒng)出租車的監(jiān)管思路進行監(jiān)管。

新規(guī)公布后，有輿論認為此舉意味著包括網(wǎng)絡(luò)專車在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)約租車行業(yè)的生存空間將受到擠壓。作為管理協(xié)調(diào)傳統(tǒng)出租車行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)專車行業(yè)的產(chǎn)物，新規(guī)是否就意味著傳統(tǒng)出租車行業(yè)取得了勝利？

表面看來，似乎如此。因為新規(guī)在給網(wǎng)絡(luò)專車平臺合法身份的同時，把出租車分為巡游出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車，后者車輛的性質(zhì)是客運出租，需要領(lǐng)取營運證，這意味著私家車將被排斥在專車行業(yè)之外，如果變更車輛為營運性質(zhì)，則車輛報廢年限為8年，加上網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車只能從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約業(yè)務(wù)，不能從事巡游業(yè)務(wù)，而巡游出租車不受此限。這樣一來，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車本身的吸引力和競爭優(yōu)勢將大大降低。

但是，眾所周知，出租車行業(yè)服務(wù)水平低、高峰時段打車難等問題突出，因此全國范圍內(nèi)正在醞釀出租車行業(yè)改革，此次交通運輸部一并公布《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，也表示將積極推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，通過“出租汽車互聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)傳統(tǒng)出租汽車轉(zhuǎn)型升級。

如果僅僅對網(wǎng)絡(luò)約租車放開一個狹窄的口子，則根本形成不了對傳統(tǒng)出租車的有力競爭、推動傳統(tǒng)出租車的服務(wù)水平提升，增加數(shù)量有限的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車對于解決打車難問題可謂杯水車薪，至于實現(xiàn)傳統(tǒng)出租車向互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)型升級，缺乏外界因素的倒逼，有可能淪為一句空話。

傳統(tǒng)出租車行業(yè)如果單純只是試圖阻擊網(wǎng)絡(luò)專車業(yè)務(wù)的沖擊，實際上只是一種徒勞之舉。從歷史來看，所有保守與新興事物的博弈，最終結(jié)果無一例外都是新興事物取得勝利。從現(xiàn)實來看，傳統(tǒng)出租車行業(yè)在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)專車的沖擊過程中可謂被牽著鼻子走。新技術(shù)、新模式層出不窮，專車之后快車、順風(fēng)車等迅速出現(xiàn)，未來可能還會有更多新業(yè)務(wù)形態(tài)出現(xiàn)。僅順風(fēng)車等拼車模式，目前已經(jīng)開始沖擊傳統(tǒng)出租車行業(yè)，而且若要準確區(qū)分公益互助性拼車和以營運為目的的拼車，難度遠遠大于限制專車。

所以，此次專車新規(guī)絕不意味著傳統(tǒng)出租車行業(yè)的勝利。出租車行業(yè)的變革需要正視網(wǎng)絡(luò)約租車的挑戰(zhàn)，積極主動應(yīng)對。▲(作者是北京志霖律師事務(wù)所律師)