“富人被扶貧”拷問扶貧政策效率

審計署10月8日發布了8月份對穩增長等政策貫徹落實跟蹤審計結果公告。審計署抽取了扶貧任務繁重的地區審計“精準扶貧”、“精準脫貧”在地方的落實情況。審計發現，在貧困人口基數大、且近年來脫貧任務完成較好的廣西馬山縣，有3000多名扶貧對象是“富人”、2014年近9%的脫貧人數屬于虛報。（10月8日《南方都市報》）

一方面，有房有車的公職人員、個體戶、經營公司老板被列為扶貧對象；另一方面，低于國家農村扶貧標準的2272人認定為脫貧。馬山縣執行國家扶貧政策如此顛倒黑白、混淆是非。其被審計署曝光，只是咎由自取。等待馬山縣相關部門的必將是整頓和問責。值得追問的是，扶貧任務完成較好的馬山縣扶貧效率尚且如此糟糕，其他扶貧任務完成欠佳的地區經得起抽查嗎？如果審計署等相關部門改抽查為統一檢查，結果又將如何呢？

不僅馬山縣扶貧效率不高，一些地方亂戴貧困縣帽子的情況也比較突出。去年10月，國務院扶貧辦官員蘇國霞曾表示，貧困縣脫貧以后不愿摘帽，或者戴著貧困縣的帽子炫富，這樣的現象客觀存在。某些地方一方面戴著貧困縣帽子找國家要扶貧資金；另一方面又大興土木，大秀富裕，申請小康縣、百強縣。政府如此“窮”、“富”通吃，實際上暴露出雙重人格。

在此，我想起一個笑話。說的是，湖南新邵縣熱烈慶祝成功納入國家集中連片特困地區。“貧困縣”為何“以恥為榮”呢？新邵縣委書記伍備戰曾一語道破天機：“為了爭取國家集中連片特困地區扶貧開發重點縣，我們不圖個人升遷，只想百姓實惠，特意壓低了一些經濟指標，并且做了大量艱苦細致的銜接協調工作，受盡了常人難以想象的委屈。”據稱，列入國家集中連片特困地區，國家每年至少下撥5.6億元資金用于扶貧開發。這樣想來，新邵縣慶祝戴上“貧困帽子”，一些貧困縣興建豪華衙門不難理解。

問題是，貧困縣的帽子被偽貧困縣戴上了，那些真正的貧困縣又該作何感想？曾有報道說，記者采訪一個貧困縣的縣長，問他們為啥沒評上國家級貧困縣？縣長苦笑：“我們太窮了！”這到底是說貧困縣沒錢為爭取貧困縣帽子準備“事跡材料”，還是說當地沒錢給掌管貧困縣認定大權的相關部門官員送禮公關呢？如果是前者，只能說明相關部門太官僚；如果是后者，更是說明貧困縣評選機制出現問題，國家的扶貧政策成了某些人權力尋租、弄虛作假的道具。“太窮的”縣戴不上貧困縣的帽子，民生嗷嗷待哺；戴著“貧困縣”帽子的縣卻對外炫富。豈不是對貧困縣評選機制的諷刺？

據介紹，國家扶貧辦認定貧困縣主要采用人均GDP、人均財政收入、農民人均收入三個指標，是一套比較有技術的、比較完整的指標體系。問題是，有技術的指標體系下，為何會出現貧困縣炫富的咄咄怪事呢？莫非這些縣申報貧困縣時故意壓低人均GDP、人均財政收入、農民人均收入，申報小康縣、百強縣還原了真實的經濟信息？按照相關規定，騙吃低保者不僅要清退相關資金，面臨問責處罰；如果情節比較嚴重，還可能構成詐騙罪。而某些地方騙戴貧困帽，公職人員、個體戶、經營公司老板成為扶貧對象，騙取國家扶貧資金，相關部門是否該采取問責措施，啟動法律程序呢？

令人略感欣慰的是，富人成為扶貧對象的問題已經被審計署曝光。針對某些地方戴著貧困縣的帽子炫富的現象，國家扶貧辦正在采取改革貧困縣考核機制，建設扶貧縣約束機制，逐步建立貧困縣退出機制等三個方面的措施。但是這些機制何時正式開始實施，能否杜絕富人被扶貧、窮人被“脫貧”、貧困縣炫富等怪現象，讓有限的國家扶貧資金真正做到雪中送炭，而不是錦上添花。這不僅考驗著地方政府及其主政者的誠信與國家扶貧辦的執行力，而且事關億萬民眾的福祉，考驗著國家的扶貧政策效率。