“朋友圈假廣告或罰百萬”需突破三個圈子

最近一段時間，微信朋友圈轉發廣告可能被罰100萬的新聞，在朋友圈里也被刷屏了。被稱為“史上最嚴”的新《廣告法》正式實施了，新法第55條規定，發布虛假廣告最高可處以100萬元以上200萬元以下罰款。那么在微信朋友圈轉發虛假廣告，真會被罰款嗎？國家工商總局廣告監督管理司司長張國華回應：這個問題我們也在研究。朋友圈，私人圈，這個在監管上還是有法律方面障礙的。（9月27日《央視網》）

國家工商總局關于“朋友圈假廣告或罰百萬”的回應是“也在研究”，從他們的本意上來說，他們是想列入監管的，他們擔心的是法律問題。因為朋友圈是私人圈，其不屬于電商平臺。對于電商平臺，新《廣告法》已經列入其中，而因為朋友圈沒有被列入電商平臺序列，也就從法律上來說不好介入。因為，這種朋友圈的銷售形式，很難界定是“銷售”還是“幫忙”。工商局的擔心不無道理，顯然，朋友圈假廣告還沒有在法律上有明確定性。

但是，這不是對朋友圈假廣告視而不見的理由，該監管的應該按照李克強總理說的那句話當標準——法無禁止皆可為。的確，法律上是沒有明確說法，但是，法律也沒有說不能監管。而實際上，“朋友圈假廣告或罰百萬”的障礙不僅是法律問題。牽涉到的事情還有很多。具體來說，有三方面的問題需要紓解。

其一，如何突破執法圈子？網絡時代，很多詐騙案件難以辦理。其實，未必是這些案件難度高，而是執法的圈子化、地域化。以往沒有網絡和電話的時候，詐騙案件的雙方當事人多屬于同一個地域。你報了案，無論是警方還是工商部門都愿意去查處。而如今被詐騙的是本地人，而犯事的卻都是外地人，天南海北的，增加了執法難度。試問，哪一家工商局會因為一則騙了1000多塊錢的朋友圈假廣告去異地執法？就怕，即使沒有法律障礙，也只能淪為擺設。新形式下，監管部門、執法部門不應固守地域意識，應該是全國一盤棋。

其二，如何突破證據圈子？要查處朋友圈存在的假廣告，就要收集證據。而有的時候，一些假廣告其實并不是始作俑者發布的，而是很多朋友的朋友轉發的。這就造成了一種困惑，如果查處這樣的假廣告，如何收集原發者的證據？對于普通的消費者而言，他們很難有能力在紛亂的轉發中，找到始作俑者。突破證據收集的圈子就是個技術活了。

其三，如何突破人情圈子？朋友圈里許多人都是朋友，即使是朋友的朋友，那也需要留一點面子的。當然，如果是假廣告帶來的損失巨大，那可以和朋友撕破臉皮。問題是，如果只是因此遭受了幾十元、幾百元的損失，誰好意思去舉報朋友？又何況有的朋友也不是賣產品的，只是幫助朋友進行了轉發。而一般情況下，對于朋友圈假廣告，也多是“有舉報才查處”，大家不能突破人情圈子，沒人舉報，工商部門會主動在法律界限尚不明確的情況下多管閑事嗎？

“朋友圈假廣告或罰百萬”的障礙不僅是法律，還要突破這三個圈子。