走出環境評價的唯技術論

日前，住房和城鄉建設部對外發布《城市黑臭水體整治工作指南》。《指南》明確規定，60%的老百姓認為是黑臭水體就應列入整治名單，至少90%的老百姓滿意才能認定達到整治目標。住房城鄉建設部還將會同環保部等部門建立全國黑臭水體整治監管平臺，定期發布信息，接受公眾舉報。

與公眾熟悉的技術指標性測評不同，黑臭水體主要針對感官性指標，就是說，水環境改善是要“看得見、摸得著”的。這一評定標準，也讓老百姓的環境感受真正納入到黑臭水體治理體系中，并成為治理有沒有改善的一個極為重要的指標。

環境評估，讓生活在這個環境中的人用自己的體驗觀感說話，聽上去再自然不過，但近年來圍繞環境問題的諸多爭議中，恰恰不缺環境標準測定問題。具體到議題焦點，即個人感受和技術數據間始終不可逾越的“鴻溝”。個人從肉眼判斷大氣質量欠佳，統計表示情況尚可；飲水發現口感似有異味，指標檢測一切正常；甚至是，在周邊居民對環境狀況不斷發聲的情形下，一些企業、產業卻從技術上通過了環境影響評價。

似乎有些矛盾，但事實是，在我們生活的不同方面都因技術的發展而發生積極改變的同時，一些環境技術指標與環境感官的背離，又拉遠了我們與技術的距離。面對相同的環境，為什么主觀感受和數據測評會有這么大的差距，是不是意味著，這其中的一項指標存在“誤判”？此前外界所關注的，往往也集中在感官判斷與技術判斷孰優孰劣，實際上，兩種判斷未必截然對立。

從我們有能力改造環境開始，如何根據環境狀況變化，調整改造環境的方式，自那時起就有了。在技術上的環境微觀數據監測尚未出現時，人們判斷環境變化的唯一方式便是直觀感受?，F代技術帶來了精密的儀器，精確的條目分類、相應的指標數據，這其實是對感官的補充，很多時候，我們可以從具體的數據中，找出環境問題的癥結進而尋求解決方案，但有了精準的計量分析，不等于感官判斷就此失效。

環境狀況的現實在先，任何的技術測評追蹤都只能緊隨其后，換言之，如果技術上無法對環境因素全面的認知和監測，就可能出現指標失靈，技術監測沒有環境問題，不代表真實的環境狀況無恙。感官性指標未必精確，但這些反饋感官感受的人，與環境接觸的最多，也最可能受到環境惡化的影響，黑臭水體納入感官性指標，以老百姓滿意為整治目標，環境生活者的感受有了發聲管道，以此為前提，保護環境的共識前所未有的如此凝聚。而《指南》細節層面，包括黑臭程度在內的數據指標，以科學參數為基礎，具體整治方案的設計，其實又不乏技術參與。

環境問題不是一天形成，治理環境也需要漫長周期，下決心系統性整治環境，許多工作還在陸續展開，政策出臺、制度跟進、技術補充，但根本上，是要讓生活在環境之中的人看到變化，更加熱愛這片生養的土地。在這個意義上，感官性指標能否走出黑臭水體監管的范疇，納入其他環境影響評價中，也是一個可以考慮的方向。