“纏訪者縣志留惡名”是權力無邊的恥辱

位于陜西東南部的旬陽縣，7月25日因一項“纏訪者進入縣志留‘惡名’”的舉措備受關注。7月25日晚，旬陽縣委宣傳部相關科室負責人獨家回應稱，所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民眾正常信訪，而是專門針對那些專業的鬧事者，通過一種“記錄在案”的方式予以曝光，引導公眾來對他們進行評判譴責。（7月26日《南方都市報》）

“纏訪者縣志留惡名”是旬陽縣出臺的一項新舉措，當地官方回應說，出臺這個辦法的目的是“扭轉社會風氣”。這份刊登于旬陽縣政府網站的新規定是這樣說的：今后，凡是我縣重大纏訪赴省進京訪者將進入縣志“青史留名”，只不過，留下的是遺臭萬年的“惡名”。

可見，當地對于這個辦法的實施還是很沾沾自喜的，他們認為這樣的辦法可以“扭轉社會風氣”。盡管說，當地給信訪群眾劃出了幾個不同的層次，有“有理上訪”和“無理上訪”幾個不同的層次，但是這不是把所謂的“纏訪群眾”寫進縣志的理由。有這樣幾個問題需要關注。

首先，纏訪誰來界定？很多上訪事件，對于當地政府看來就是纏訪，可是對于上訪者本人來說卻認為是有冤情的。即使，纏訪寫入縣志沒有法律上的問題，這個界定也是會有問題的。由當地政府來界定，正常的反映問題，或許由于次數較多，也會被定性為纏訪的。這無形之中，就堵死了信訪的道路。

其次，真合法律法規？當地政府說，這樣的做法并不違法法律法規。事實上真的是這樣嗎？縣志是做什么的？縣志是記錄一個地方重大經濟、政治、文化等等事件的。當然，上訪也能成為重大事件，問題是，這樣的重大事件都是百姓的錯？當地政府就不存在問題？很顯然，單方面將所謂的“纏訪群眾”記錄到縣志里，就是違法行為，因為這已經侵犯了公民權利。

“將無理纏訪記入縣志”的提法，最早來自旬陽縣委書記梁濤6月23日在該縣縣委十四屆十五次全體（擴大）會議上的講話。很顯然，這樣的辦法能夠像模像樣的刊發在政府網站上，能夠得以成為地方的土規定，其背后的推手就是權力無邊，權力濫用。

這份通知說：將把“纏訪群眾”寫進縣志里，放在電視新聞評論節目里，讓全體人民去譴責，把他們釘在歷史的恥辱柱上。其實，這只會激化矛盾，對于問題的解決沒有絲毫的好處。這恰恰不是上訪者的恥辱，而是執政者的恥辱。這暴露的問題則是權力大于法力的尷尬。

纏訪者“縣志留名”暴露“權力之惡”。即使真是纏訪，誰也沒有權力把人家寫進縣志里。