消協提起消費公益訴訟應成常態

?? 首起消費維權公益訴訟上海破冰。針對上海市消保委提起公益訴訟并獲法院受理一事,中消協新聞發言人近日對此明確表態,支持上海消保委履行法定職責,依法就損害眾多消費者合法權益的行為提起公益訴訟,也為一切依法維護消費者權益的行為點贊。

7月1日,上海市消保委就手機預裝應用軟件安裝情況不告知、無法卸載等損害消費者權益問題,分別將天津三星通信技術有限公司、廣東歐珀移動通信有限公司,起訴至上海市第一中級人民法院。目前,法院已受理這兩起公益訴訟案件。這是國內首次被受理的消費維權公益訴訟。

中消協新聞發言人稱,新消法實施以來,中消協和全國消協組織,在各界支持下,積極收集相關案件,開展了深入的理論研究和實務探索。此次上海消保委針對三星、OPPO手機預裝軟件無法卸載提起的公益訴訟,也為消協組織開展公益訴訟做出了有益探索。

保護消費者合法權益是全社會的共同責任,消費維權公益訴訟的推進需要社會各界的大力支持。相信在依法治國的框架下,在全社會的共同關注和努力下,新消法確立的包括消費維權公益訴訟等一系列新的保護消費者制度,一定會發揮作用,消費者權益一定會得到更好的保護。

公益訴訟制度是以司法訴訟手段維護社會公共利益的重要法器，消協公益訴訟是維護消費者權益的最后一道防線。消費維權公益訴訟針對的大多是侵害眾多消費者合法權益的行為,涉及社會公共利益維護,訴訟對象大多涉及壟斷行業和強勢企業,可能遇到各種壓力、困擾。消費者協會是專門保護消費者權益的民間社團組織，是廣大消費者的“娘家人”。賦予消協公益訴訟訴權，可以更好地激活消協的維權活力和挖掘維權的潛力。

修訂后的新民訴法第五十五條規定，“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提出訴訟。”從法律上確立了消費類公益訴訟制度。

修訂后的新消費者權益保護法進一步明確賦予消協公益訴訟訴權。新消法明確了消協擔當消費類公益訴訟起訴者的主角定位，賦予了中國消費者協會和在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以針對侵害眾多消費者合法權益的行為，提起公益訴訟的職能，實現了與民事訴訟法有關公益訴訟制度的無縫連接。

這就意味著對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以向人民法院提起公益訴訟。消費者遇到類似“三鹿奶粉”“蘇丹紅”之類重大群體性消費侵權事件，不用自己出面打官司，而是可以委托消協替自己打官司，免去消費者自己維權的奔波之苦，解決消費者維權成本過高的問題。

現行民訴法將環保公益訴訟主體局限于“機關和有關組織”，將公民個人排斥在訴訟主體之外。公民個人不屬于“法律規定的機關和有關組織”，故不具備“訴訟主體資格”。在公民個人環境公益訴訟屢屢碰壁的形勢下，由當地消協依據新消法提起公益訴訟，堪稱最現實的選擇。

期望中國消協認真總結和推廣上海、浙江等消保委消費維權公益訴訟的經驗，積極鼓勵各地消協、消保委依法理直氣壯地提起公益訴訟，真正當好廣大消費者的“娘家人”角色。期望消協提起消費公益訴訟盡快成為新常態。（福建日報）

（作者系司法部《中國司法》雜志總編、研究員）