收費公路緣何屢陷巨虧漩渦

【巨虧背后，究竟存在怎樣的事實？是建設規模的持續擴大、還貸壓力加大、養護成本增加，抑或其它原因？收費公路的規劃、建設、運營等情況，要給公眾一本明白賬。】

交通運輸部昨日舉辦專題新聞發布會，公布2014年收費公路統計公報。公報指出，2014年度，全國收費公路收支平衡結果為負1571.1億元，即收支缺口為1571.1億元。

虧，繼續虧，而且缺口呈倍增趨勢。還記得嗎，2013年統計年報顯示，全國收費公路總體虧損661億元，2014年的虧損面竟然比上一年擴大一倍以上，公眾再次大跌眼鏡。究其原因，外界或許對收費公路這一行業仍存“暴利幻覺”。不過數據顯示，“暴利”與否目前并不好下判斷。巨虧背后，究竟存在怎樣的事實？是建設規模的持續擴大、還貸壓力加大、養護成本增加，抑或其它原因？

客觀地說，收費公路政策推行到今天，出現這樣或那樣的問題在所難免。由于國內收費公路建設資金來源非常單一——主要靠貸款，還貸壓力大。一旦出現不可抗力，便容易滋生財務風險。與此同時，我國收費公路建設的主體正向中西部地區轉移，相比東部地區，中西部地區不但建設難度大、成本高，車流量又遠不如東部地區，收不抵支現象突出。當然，客觀因素之外，是否還存在財務制度不規范、不透明等原因呢？

比如，廣東省交通運輸廳半個月內居然出現兩個版本的《2014年廣東省收費公路統計公報》。前一版本顯示去年虧損28.8億元，后一版本顯示盈利3.9億元，官方解釋是“統計數據有誤”。短短數日不但“扭虧為盈”，且前后截然不同，有多少不為人知的真相暗藏于“統計數據有誤”這六個字里，讓人浮想聯翩？一般規律是，統計數字如果不是獨立的第三方提供，其真實性就多少存疑。倘若“革命靠自覺”，統計數據無疑會朝著利于收費公路公司的方向設定。不過，這也只是一個方面，收費公路管理和運營成本過高也不容忽視。收費公路經營關乎公共利益，不僅是行業內的事，對于收費公路的規劃、建設、運營等情況，要給公眾一本明白賬——每年的貸款額度、建設投入、通行費收入、養護運營支出、還貸支出等關鍵數據，要讓老百姓一清二楚。

想贏得公眾對收費公路政策的理解與支持，完整的、及時的、可信的信息必不可少。統計數據的可信度是生命線，必須得到有力保障，由利益方或與利益方有千絲萬縷關系的管理部門提供的數字，恐怕很難符合這種要求。

本報特約評論員連海平