別讓中介成了“中梗阻”

【打通“最先一公里”和“最后一公里”，已成為各方的共識和行動。其實，打通“中間一公里”也很重要，只有這樣，才能確保一路暢通，把中央的各項政策措施落到實處】

一項防雷技術設計的技術評價，過去要耗費半個月到一個月，如今，在“中介超市”里最快3天就能完成。

跟隨國務院督查組在云南曲靖市督查時，發現設在行政審批大廳二層的“中介超市”特別熱鬧?！斑@么快的速度，以前不敢想?！?一位趕來辦事的當地人感慨。這家云南首個“中介超市”正式掛牌運行一年，已有120多家中介機構入駐，共辦結近900件。

中介機構干些什么？大伙兒到政府部門辦事，除了蓋個章就能搞定的即辦型審批事項，還有不少審批事項離不開中介，例如開個礦、蓋座樓，需要環境評價報告和大樓圖紙審查等，而這些事項專業性極強、工作量較大，前期的技術性工作一般由專業的中介機構承擔，然后再提交政府部門審批。

眼下，很多地方紛紛建立各類一站式行政審批大廳，審批時限大大縮短?？墒牵谝恍┑胤?，行政審批背后的中介機構并未引起足夠重視，中介依然按照“老節奏”辦事，導致政府部門好不容易減出來的審批時間被中介機構抵消，形成新的“中梗阻”。

行政審批制度改革復雜而系統，涉及方方面面。以中介機構為例，他們分散辦公，有的收費偏高，有的服務不佳，有的還滋生行業壟斷，承攬了大量業務，卻因人手不足難以按時完成技術評價，嚴重制約行政審批效率提高，引來企業和群眾“吐槽”。

消除“中梗阻”，建“中介超市”不失為一個好辦法，讓中介機構由“背靠背”地分散辦公變為“超市式”集中辦公、同步服務，有利于規范從業行為，維護市場秩序，引導中介機構充分透明競爭，比服務質量、比辦事效率、比收費價格。人們來這兒辦事有點像到超市購物的感覺，可以貨看三家，誰的服務更好、價格更公道就選誰代理，全面推動項目審批提速增效。

如果只重視大面上的行政審批改革，而忽視中介機構等重要環節，那么，一些被取消或者下放的審批事項也有可能改頭換臉，以各種名目流向中介機構，使這類中介儼然成為“二政府”，再次出現“門難找、事難辦”的老問題，“中梗阻”攔路擋道，讓行政審批改革的效果大打折扣。

在云南、廣西、貴州的實地督查中，感受到當地干部群眾干事的積極性。這些西部地區，面對經濟下行壓力，相比出口和消費，投資拉動是穩增長的主要動力，若能將中介機構的規范整合與政府部門的審批改革放到同等位置，進行類似“中介超市”的新探索，就能進一步縮短審批時限，提高辦事效率，為投資者開辟更寬闊的“綠色通道”，為經濟發展注入更多活力。

打通“最先一公里”和“最后一公里”，已成為各方的共識和行動。其實，打通“中間一公里”也很重要，只有這樣，才能確保一路暢通，把中央的各項政策措施落到實處。

（作者為本報經濟社會部記者）