信訪督查，壓力如何變動力

據報道，今年5月，國家信訪局會同國土資源部、住房和城鄉建設部組成6個督查組，分赴晉、滬、蘇、甘等6省區市，對主要涉及土地征用、城鄉建設等方面的48件信訪事項進行了實地督查。近日，國家信訪局門戶網站對其中的44件信訪事項進行了公開。

征地用地，一直是地方治理中的矛盾多發地帶，也是信訪問題的重要來源。從報道來看，督查組在6省區市花了很大精力“翻舊賬”、問積案，一些民間訴求得到了回應，一些陳年的糊涂賬也得到了處理。這種自上而下的監督力量的注入，往往能打破僵局，觸及一些懸而未決的老問題，對涉事百姓來講，未嘗不是一種希望。

比如，在山西河津，12年前村干部因強征土地與當地一戶村民發生沖突。經督查組調查，補償協商未果而強征土地屬實，相關企業非法占用土地侵害了農民利益。同時，督查組也發現，這戶村民征地補償實際已經完成，但其家人還是投訴不斷，原因在于有“討個說法”的“秋菊式心結”。差的不是錢，而是一聲道歉。

透過這一個案，基層治理的復雜性可見一斑。盡管信訪督查組并不“大包大攬”，而是將事項落實到有關部門，推動事情依法解決，但在一次次較真的還原中，一些官員侵害民利、漠視民情、作風粗暴的頑疾，還是凸顯出來，這對他們無形中施加了壓力。

再者，不回避過去問題、督促地方整改，將督查情況向社會公開，并且邀請全國人大代表、政協委員參與督查，這些舉措，都讓地方政府感到不小的壓力。尤其在一些經歷塌方式腐敗重創的地方，督查組的到來，更讓一些干部倍感緊張。俗話說“井無壓力不出油”，這些壓力因素，對破解問題、提振干部狀態，是一種正能量。當然，督查組也注重把壓力轉化為動力，而不是為了揭鍋蓋而揭鍋蓋。從不輕易暴露身份以防激發信訪人不合理訴求，到遵守辦事程序反饋情況，表明了幫忙而不添亂的務實態度。

值得注意的是，不少地方的老百姓將督查組稱為“包青天”，這固然有信任和期待，但也反映出“信上不信下”“信訪不信法”的現象和心態。從長遠來看，信訪問題的化解，還得靠基層治理的優化提升。在全面依法治國的背景下，協調和處理民眾訴求，需要法治保障。就此而言，督查組下基層的意義，不只是推動了一批案子的解決，更在于指導規范地方信訪工作，進行依法辦事、按程序處置的示范。法治觀念和法治方式真正融入基層治理，才是治本之策。

本報特約評論員陸文江