擰緊上下聯動的反腐鏈條

【反腐敗如逆水行舟，不進則退。只有上下聯動，形成反腐全鏈條，才能凝聚合力，不斷遏制腐敗蔓延的勢頭】

最近，一位省委書記發表署名文章，對當地發生的腐敗現象進行了分析和思考。其中提到一件值得深思的事情：該省某市委書記因嚴重違紀違法被查處，而此前不久，省委巡視組對他作出的評價竟然是：“時刻以一名黨的高級干部標準要求自己，嚴于律己”。干部管理上“失之于寬、失之于軟”的常見病，反腐敗斗爭中“一把尺子嚴到底”的現實難度，可見一斑。

事實上，從省級到市縣鄉的黨風廉政建設和反腐敗力度呈逐級遞減趨勢，落實主體責任存在邊際效益遞減，是各地在紀委辦案和巡視過程中發現的普遍問題。有的省份，超過六成的信訪舉報量、七成的越級信訪舉報集中在縣處級以下干部，但查案率逐級下降，有1/5的鄉鎮兩年多來一個案件也沒查過。

十八大以來，中央對反腐一直保持著高壓態勢。然而如何層層傳導壓力，成了關乎全局的大問題。從現實情況看，“上面九級風浪、下面紋絲不動”，一些地方被動反腐、內在驅動力不足的狀況，亟待解決。正如中央紀委監察部網站上一篇文章所說：在反腐敗問題上，只靠中央抓，能抓得過來嗎？只有上下聯動，形成反腐全鏈條，才能凝聚合力，不斷遏制腐敗蔓延的勢頭。

從任務分解的角度而言，地方需要跟上中央的步伐和節奏。看看中央紀委查處的中管干部違紀違法問題，很多都是發生在擔任下級一把手期間；有的省已查處的領導干部中，半數以上屬于“帶病提拔”，有的一把手甚至“帶病”在崗10年、20年，屢被提拔。在不少地方，一些基層干部的貪腐行為，在當地群眾看來近乎是公開的，甚至是從貧困群眾“口中奪食”。對這種群眾身邊的腐敗，更是姑息不得。

從捏緊拳頭的角度考慮，還需要上下互相給力。腐敗分子由于利益所系，總會明里暗里鉆空子、搞抵制，甚至負隅頑抗。山西省交通廳原黨組書記、廳長段建國，在紀檢組長對干部提出廉政要求時，當場就講“不要聽他瞎詐唬，該怎么干還是怎么干”。這樣的頂風違紀，往往是發生在封閉小環境里的遭遇戰。指望相關部門每一次都頂住，除了外部必要的支持，更有賴于政治生態的整體改善。

從宏觀層面講，反腐是一場是與非、正與邪的價值觀較量，而還原到具體的政治環境中，它更是人心拉鋸戰。安徽省紀委一位領導干部曾講過一個例子，皖南一位縣長調任皖北任縣委書記，處理了多名不稱職干部，后被提拔為市紀委書記，卻在黨代會上落選市委常委。有些地方反腐動力不足，與扭曲觀念、不良心態等隱形掣肘有關。從這個意義上講，更要打破“上有保護傘、下有辦事員”的格局，樹立廉能者上、貪腐者下的導向，才能實現反腐壓力的無障礙傳導。

十八大以來的反腐敗斗爭，之所以能扭轉風氣，給人信心，明面上是把那么多“老虎”打下去了，更重要的勝利是讓紀律嚴起來、讓規矩站起來，有問題的干部很難再找到擋箭牌。天津市原公安局長武長順被調查期間，曾打電話給調查組，說某中央領導辦公室給組長帶了本書，試圖設置阻礙。結果調查組決定按規矩上報中央，小花招就被拆穿了。對反腐而言，在哪兒都站得住的紀律規矩，才是最給力的外部支持。下一步的反腐敗斗爭，關鍵也在這里。正如中央領導同志所強調的，要修改好《中國共產黨紀律處分條例》，把紀律和規矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿。

當前的反腐敗斗爭，初步遏制了腐敗蔓延勢頭，為下一步的工作爭取到了主動和時間。這就好比一場戰役，前鋒營已經積累了優勢，取得了戰略主動，就等待大部隊跟上來擴大戰果，爭取全勝。只要形成全鏈條，上下聯動，從嚴到底，就能不斷取得反腐倡廉的新成效，把廉潔政治建設推向新境界。