城管執法要“理解”更須“求解”

昨日，一張賣餅老人向城管執法人員下跪的照片，在微博上熱傳，引發網友熱議。經記者核實，此事發生于福州大學至誠學院附近小巷，城管人員例行執法，要扣下一對老人占道經營用的板車，老人因此而下跪央求。在執法過程中，執法人員并無動粗行為。（5月18日海峽都市報）

城管執法暫扣擺攤板車，老人下跪央求委實很尷尬，盡管個案未出現城管粗暴執法情節，但“有圖有真相”難免遭來網絡輿論的非議，城管人員希望社會能夠理解，“不能因為人情、輿論而綁架了法律”，無論從情理還是法理層面來說，委實可以理解。

城管執法要的就是理解！過往一些地方發生的城管執法沖突事件，以及城管執法矛盾長期以來難以破解，何嘗沒有缺少“理解”的因素？城管要盡職盡責的“苦衷”需要理解，那些弱勢的小攤小販維持生計難同樣需要理解，倘若各方都能理解，或許就可能少一些矛盾或者沖突的升級。

不過理解既必不可少又不是萬能的，關鍵在于如何在理解的基礎上去“求解”，畢竟城管不可能基于理解攤販疾苦而不去履職，攤販也不可能出于理解城管難處而不要自己的生計，不少有識之士早就提出，城市不能對攤販一味地采取取締、驅趕的辦法，更不能抱有潔癖思維對攤販“趕盡殺絕”，只有在攤販就業、生計能夠得到有效保障的前提下，城管與攤販的矛盾才有望從根本上得到緩解。

下跪求饒也好，激烈抵制也罷，乃至粗暴執法，要避免類似的不和諧場景不時上演，固然需要攤販“守規矩”經營，需要城管人性化執法，更重要的還得城市管理者秉持以人為本的理念，從制度設計、規劃管理、人文服務層面拿出既切合依法治理原則又具有民生溫度的對策措施，才能終結城管與攤販的“貓鼠游戲”。