不文明游客被“拉黑”10年是輕是重

【旅游“黑名單”制度的形重實輕，跟與之配套的誠信體系不完備有關。如果個人征信系統健全，信息全國聯網，那么限制旅游、出境、信貸等手段，就不會再凌空虛蹈。】

一個名叫“李文春”的游客最近出名了，雖然他沒有像有些人一樣把名字刻在文物上。國家旅游局4日公布五一旅游投訴和典型案例查處情況，和那位大罵游客的導游一起被通報的，還有“攀爬紅軍雕塑照相案”，當事男游客李文春已被列入“全國游客不文明行為記錄”，期限10年。

隨意攀爬、刻劃等不文明旅游現象很常見，但被“拉黑”并點名通報的還不多。據了解，這是國家旅游局建立游客不良記錄體系后，通報的第二例列入全國游客不良記錄的個人。根據《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》有關規定，不良記錄將在全國旅游行業通報，可能會影響游客今后的旅游活動，嚴重的甚至會影響出境、信貸。

這樣的處理，看起來已經很重了。爬到雕塑上照相，當然很不合適，但如果沒有造成文物損壞等嚴重后果，并不構成違法，只能歸入不文明行為。因此被通告全國，搞得盡人皆知，個人聲譽和形象會嚴重受損。如果讓自己的三親六故或同事上級知道，是很丟面子的事，更不要說還可能因此影響個人今后的出游、出境甚至貸款。

但對此，多數人的反應是“處理得好”“早該如此”，因為此類現象太普遍了，不這樣做就無法體現震懾作用。而且，對于這類不文明的人來說，似乎并不覺得昭告全國是丟臉的事。有些人故意把名字刻在文物的顯眼處，不就為了出名嗎，這樣的人，還有必要在乎他的名譽權嗎？這樣的看法，可能并不符合法治精神。記錄游客不文明行為，也要于法有據，“罪罰”相當。至少根據現有法律和規定，把游客列入黑名單10年，缺乏足夠依據，也顯得有些隨意。更重要的是，這樣的懲罰看似挺重，但執行起來有難度，效果也很難講。

實際情況是，雖然游客被列入了黑名單，但誰來“執法”，如何監督，其實還缺乏足夠的手段。旅游專家也承認，這樣的處罰更多起到震懾作用，一般不會得到強制執行。那么，如果當事人并不“介意”名譽受損，因此造成的影響隨著時間很快消散，那么看起來很嚴重的處罰，震懾作用就大打折扣了。

旅游“黑名單”制度的形重實輕，跟與之配套的誠信體系不完備有關。如果個人征信系統健全，信息全國聯網，那么限制旅游、出境、信貸等手段，就不會再凌空虛蹈，而變成實實在在的震懾。游客在做出不文明行為之前，就會掂量一下。而且，這種懲罰措施被限制在一定范圍內，不會選擇性地昭告天下，也能給犯錯者改過的機會，防止“過度執法”侵害個人權益。

本報特約評論員 丁永勛