安全感要靠社會共筑

【安全是一個復雜的整體，安全感也不會憑空出現，而需要社會各界共同治理和維護】

最近幾年，群眾對安全問題越來越重視，不僅是暴恐事件、極端犯罪、重大安全事故，連地鐵內的意外擁堵也能引起廣泛關注。安全是一種發展遵科學、社會有秩序的狀態，平安中國既是我國經濟建設的基礎和前提，也是社會發展的目標和追求。

針對當前我國社會出現的治安新問題，中辦、國辦日前發布了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，將民眾安全感的提升視為核心目標。《意見》還系統梳理了社會治安防控各領域的建設目標和手段，構建一個以制度為保障、科學方法為手段的完整的立體防控網絡體系，體現了國家整體安全管理思路的轉變：從“嚴控”走向“防范”，從“管理”走向“服務”，從“政府包辦”走向“多元參與”。

社會治安防控體系是國家治理體系中的重要組成部分，是對“推進國家治理體系和治理能力現代化”總目標的分解和落實。“治理”強調的是不同主體對公共事務的共同參與。《意見》除了對黨政部門提出了具體要求，更將市場、社會等多方主體納入社會治安防控體系建設中，對各級政府、各類社會組織在哪些方面、用何種方式參與治安防控，做了詳細說明和具體指導。

民眾也是社會治安防控體系建設主體，這一點常容易被忽略。老百姓也簡單地認為“安全是政府的事情”，缺乏主動的參與意識和作為安全治理主體的自覺性。為此，我們需要探索合適、有效的方法，以推動民眾的廣泛參與，讓民眾在協助改善身邊環境安全時，不斷體會和感受對安全狀態的認知，提升安全感。

民眾直接對接著基層社會。基層社會是矛盾和安全問題多發的源頭，是治安防控網絡體系的末梢和終端，也是治安防控體系建設的重點。《意見》特別提出了構建覆蓋社會面、重點行業、鄉鎮（街道）和村（社區）的治安防控網絡體系建設，明確了治安防控的重點區域、重要對象和防控手段。上海市閔行區此前曾從基礎數據、危險源和安全隱患的摸排著手，強調在對社區特征把握的基礎上，組建基層應急志愿隊伍，有效推動了社區安全治理。基層可以根據各自情況，探索出不同的模式，進行示范性輻射。

也要注意到，新一代互聯網、物聯網、大數據和智能傳感、衛星定位等技術，都能成為社會治安防控信息化的有效載體和手段。北京西單使用的人群聚集風險預警系統，通過圖像采集攝像頭實時監測行人交通流數據，利用模型對未來進行預測，為精細化預防管理提供支持。當然，社會治安防控需要大量的數據信息輔助決策，但目前各類信息分散在不同的管理部門乃至商業部門，如何打破壁壘，實現信息的聯動和共享是信息技術發揮作用的關鍵，這需要從治理體制和機制上加以解決。

安全是一個復雜的整體，安全感也不會憑空出現，需要社會各界共同治理和維護。只有齊心協力整合全社會的資源和力量，共筑治安防控體系，安全社會才能真正實現。