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推動“兩創”就是抓住改革最大機遇

2015-03-16 07:31:31?徐立凡?來源:京華時報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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?? 【推動“兩創”的過程,就是持續為改革引入能量的過程。“兩創”提供的是推動上下改革認知合流,讓改革紅利最大化的機遇。】

3月15日上午,國務院總理李克強在中外記者招待會回答關于“大眾創業、萬眾創新”的提問時指出,“兩創”實際上是一個改革。推動“兩創”,政府不能不多操心,市場活力的激發需要政府清障搭臺,國家的繁榮在于人民創造力的發揮。

李克強總理的回答,點出了“大眾創業、萬眾創新”的意義。推動“兩創”,具有經濟增長和推動改革的雙重價值。“兩創”已被確定為中國經濟轉型和增長的“雙引擎”之一,今年的政府工作報告中,13處提及創業。“兩創”之所以被提到如此重要的地位,在于其提供了擴大內需的抓手。在出口環境不穩定,投資具有邊際效應遞減的情況下,擴大內需是支撐中國經濟增長的主要動力。這早已是定論。擴大內需,不僅只關注為百姓減負,更需要關注如何讓百姓增收。為百姓減負,是“授之以魚”,而讓百姓能夠增收,才是“授之以漁”。而“兩創”正是增加百姓收入,調整收入分配的有效途徑。去年在經濟增長放緩的情況下,仍然實現了就業和收入的穩定增長。這證明,一旦社會創新和創業熱情得以激發,就能夠成為經濟增長的有效驅動力。

推動“兩創”,還可以為改革注入新能量。創新和創業之所以還不夠,主要源于制度束縛。創業門檻過高,小微企業難以孵化,捆住了創業手腳;權力介入過多,行政審批事項繁瑣,壓抑了創新精神。讓“兩創”成為百姓能夠看得見價值、付得起代價、愿意投入其中的行動,制度成本不能昂貴,制度束縛必須解開。簡政放權和商事制度改革,就是政府層面清除路障,釋放創業和創新活力之舉。而作為“兩創”主體,民眾可以為改革注入新的能量。此前以個體經濟和網絡經濟發展為標志的兩次創業潮,最終都帶動了制度層面的變革。“兩創”掀起的第三次創業潮,也可以通過實踐推動制度設計的優化。

可以說,推動“兩創”的過程,就是持續為改革引入能量的過程。在這個過程中,政府和民眾一個也不能少。

從政府角度看,束縛“兩創”的繩索還沒有徹底解開。一方面,簡政放權和商事制度改革尚在半途,盡管取消和下放了一大批行政審批項目,但仍有大量不必要的規章制度阻礙著創業和創新。另一方面,簡政放權和商事制度改革后,還面臨著防止變相干預創業創新的任務,讓“兩創”成為常態,仍是一個嚴峻課題。因此,推動“兩創”既需要政府保持改革的決心,也需要政府賦予改革的定力。

從民眾角度看,投入“大眾創業、萬眾創新”,實際上將延展改革的脈絡,拓展改革的空間。比如,“兩創”具有打破社會板結化現象、提高社會公平的潛在意義,這不僅需要自上而下的制度優化,更需要自下而上的實踐推動。就此而言,“兩創”提供的是推動上下改革認知合流,讓改革紅利最大化的機遇。

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