提升代表工作要抓好基層

【我國80%以上的人大代表在基層，他們與人民群眾朝夕相處。基層代表工作的水平決定了整個國家代表工作的水平，也影響著整個國家人大代表形象。】

昨天下午，張德江委員長在代表十二屆全國人大常委會作工作報告時指出，尊重代表權利就是尊重人民的權利，保障代表依法履職就是保障人民當家作主，并且用專章對深化和拓展代表工作提出了要求。

人大代表是人民代表大會的組成人員，代表工作可以說是人大工作的基礎。近年來，全國人大通過狠抓學習培訓、完善制度建設、搭建履職平臺、認真辦理代表議案建議等形式，多措并舉提升服務代表水平。但是，代表工作還存在許多需要改進的地方，比如，有的代表缺乏足夠的代表意識，有的代表履職能力有待提高，有的代表不能扎根于民眾，傳遞民情民意，更有少數代表公然違法違紀。因此，必須努力深化和拓展代表工作，從而為提升人大工作水平奠定基礎。

如果代表意識淡漠，人大制度的根基就會受到動搖。所以，應該進一步增強代表意識。要讓每一位人大代表都能清楚地知道他是由誰選舉產生的，都清楚人大代表的職責所在，都清楚他在人大會議上要代表哪些人建言獻策。

要為代表履職提供有力保障。人大常委會工作機構應搭建靈活多樣的履職平臺，使代表能方便地匯聚民智，傾聽民意，也使代表的意見建議能夠快速直通本級人大和有關國家機關。還要為代表開展視察、調研等履職活動提供便利，讓代表能夠方便地開展工作。今后，還可以考慮為部分全國人大代表和省人大代表配備工作助手，提高履職能力和水平。

同時，還應該加強對代表的監督。要健全和完善代表對原選舉單位和選民述職制度，每一位代表的履職情況，都應當定期向原選舉單位或者選民報告，并接受社會的監督。長期不履職的，履職不能讓民眾滿意的，應當及時撤換。要嚴格把好“入口關”，讓群眾雪亮的眼睛，阻擋住有違法違紀行為的候選人成為正式代表，對于有違法犯罪行為的代表，要實行“零容忍”。

最后，要特別注意加強基層工作。我國80%以上的人大代表在基層，他們與人民群眾朝夕相處。基層代表工作的水平決定了整個國家代表工作的水平，也影響著整個國家人大代表形象。今后，要特別注意加強縣鄉兩級人大代表工作，讓他們明晰自己的身份定位和職責，讓他們能夠積極履職，為民建言獻策，只有這樣，人大工作的整體水平才能得到提高。