李克強釋放經濟發展新動能

今年李克強總理在政府工作報告中開啟的對內對外“雙引擎”，其所釋放出的新動力、新能量，將有助于優化中國經濟發展空間格局，有助于中國經濟適應新常態的平穩換擋。

十二屆全國人大三次會議3月5日在京開幕，李克強總理代表國務院向大會報告政府工作。今年的政府工作報告，把全年中國經濟增長速度定在“7%左右”。

“7%左右”，這個政府工作報告的年度經濟增長預期，備受海內外高度關注。當前，在“新常態”下，中國經濟面臨“三期”疊加階段性特征，外部環境復雜多變且不確定。尤其是眼下我國經濟下行壓力還在加大，今年面臨的困難可能比去年還要大。在中國經濟進入了由高速增長轉向中高速增長的速度換擋期，經濟發展開始進入新常態，并且今年還是“十二五”收官之年，我們還擔負完成“十二五”經濟社會發展主要目標任務，可以說，把2015年經濟增長底線定在什么區間，無疑是今年全國兩會最令人矚目的數字。

李克強總理在報告中，還以一個段落著重對為何把今年經濟增速定位在“7%左右”，加以分析和進一步解釋。一是考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應。二是有利實現比較充分的就業。

2014年，在面臨諸多困難和挑戰之下，中國經濟同比增長7.4%，國內生產總值達到63.6萬億元。雖然這個增速比前年有所回落，但總體上還是穩定運行于合理區間，而且，這個GDP增速，仍是世界主要經濟體中最高的。去年GDP增速7.4%，今年政府工作報告再主動放緩經濟增長，預期調低至7%左右，筆者以為，這是引領中國經濟適應新常態的而采取的方式，預期目標在7%左右定線，意在保持穩增長與調結構的平衡，有助于托底民生需求，同時也給社會預期和企業投資一個穩定感受。另一方面，去年12月的中央經濟工作會議提出，“合理確定經濟社會發展主要預期目標，保持區間調控彈性”，強調要用好中國經濟的巨大韌性、潛力和回旋余地，“努力做到調速不減勢、量增質更優”。筆者以為，李克強總理今年報告，通篇有條清晰脈絡，那就是調速不減勢、著眼“雙中高”。

那么如何做到調速不減勢、實現“雙中高”？面對經濟放緩與下行壓力加大，李克強總理在部署今年政府工作時，提出要把握好“三點”，即一，穩定和完善宏觀經濟政策，積極的財政政策要加力增效，穩健的貨幣政策要松緊適度；二，保持穩增長與調結構的平衡；三，培育和催生經濟社會發展新動力。筆者認為，這三個重要方面，可以構成政府報告中李克強“經濟新政策”的大致路徑與方向。為做好中國經濟“調速不減勢、量增質更優”，李克強在“政府報告”中，開啟了對內對外兩大動力引擎。

首先，對內引擎是大力推動大眾創業、萬眾創新。李克強在報告中認為，“這既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。他飽含激情地說，“千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發展的巨大動能，一定能夠頂住經濟下行壓力，讓中國經濟始終充滿勃勃生機”。

李克強要求政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。而對個人和企業，李克強激勵要勇于創業創新，并提出全社會要厚植創業創新文化。值得注意的是，李克強在今年政府報告中，對于打造“雙引擎”，促進“大眾創業”、“草根創業”，以及“萬眾創新”、“人人創新”，助推中國經濟邁向“雙中高”方面，都用了整段落、大篇幅、重筆墨地進行工作布置部署。比如以體制創新推動科技創新、落實企業的技術創新主體、優化資源配置提高創新效率等方面，總理就用了三大段落來報告，可謂罕見！可見用心！！！

其次，今年總理報告的開放性特點突顯。李克強在今年政府工作報告中，積極籌謀實施新一輪高水平對外開放，以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動。報告提出要推動外貿轉型升級、更加積極有效利用外資；同時，李克強還把“加快實施走出去戰略”和“一帶一路” 重大戰略作為對外發展的動力引擎。

報告中，提出要鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備“走出去”，促進冶金、建材等產業對外投資。報告還就實行“備案制”對外投資管理方式、出口信保、拓寬外儲運用、健全金融、信息、法律、領事保護服務，以及提高海外權益保障能力等方面，來保障中國企業走得出、走得穩，在國際競爭中強筋健骨、發展壯大。

習近平主席提出的戰略構想，具有國際視野的“一帶一路”戰略，毫無疑問是今年政府工作報告的一大“重頭戲”。 “一帶一路”主要是解決好互聯互通問題，總理在報告中提出要加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。其中，有些具體政策舉措備受關注：比如構建中巴、孟中印緬等經濟走廊；把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。

總之，今年李克強總理在政府工作報告中開啟的對內對外“雙引擎”，其所釋放出的新動力、新能量，將有助于優化中國經濟發展空間格局，有助于中國經濟適應新常態的平穩換擋。可謂經濟增速放緩不足懼，“7%左右”增速成色足！

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