身份證照片可否換位思考

【提高質量，前提是資源充足，可在一些突發行政命令前，公共資源常顯匱乏，做到已不易，很難奢望做好。】

今年，首批10年有效期的身份證將到期，據《中國青年報》社會調查中心統計，52.3%受訪者對目前身份證照片不滿意，65.4%的人支持“身份證照片不滿意可重拍”。

小小照片，體現出公共部門服務意識、服務效率和服務水平的不足，但修補這個短板，恐非重拍就可解決。

在北京辦身份證、護照，一般能重拍，可頗有愛美人士不管后面排隊多長，反復搔首弄姿，誓欲以照相術彌補天然，對此，有的單位以三張為限，有的干脆禁止重拍。

提高質量，前提是資源充足，可在一些突發行政命令前，公共資源常顯匱乏，做到已不易，很難奢望做好。更何況，其中還有公共設施與個體需求間的沖突，要拍好照片，需在設備、技能、時間上增加投入，難免干擾公安部門本職工作。

當然，把辦證者個個拍得猶如罪犯，確實太冷漠，雖然身份證照片最重要的是像，而非漂亮，但這不是取締人文關懷的借口，更不能一提統一辦理，就是高價格、更麻煩、質量差的代名詞，這提醒我們，應嘗試一下換位思考。

一般來說，公共資源分配主要有兩種途徑，一是集中分配，一是市場分配，前者長期把持統治地位，而后者走向主流則是近代化產物。在市場崛起過程中，質疑不斷：市場符合道德嗎？沒人管，天下豈不亂了？市場會不會帶來新的不公平……

然而，過去500年的歷史證明，市場化更充分的民族總能戰勝對手，且其社會整體的道德狀況、人文素質、治理水準等，亦明顯領先。這說明，除極特殊情況外，市場分配總是比集中分配更有效率。

對于市場的力量，前人有清醒認識，中國人創造了世界上最早的紙幣，在大多數時代，我們的產權制度支持土地自由買賣，至少自宋代起，中國制造便已風靡世界。但，當商業與落后的制度產生沖突時，皇權總是傾向于集中，以為集中才是最可依賴的力量，但事實上，哪一次天下板蕩，不源于集中帶來的負面效應？表面看，集中可以立竿見影，可成本驚人，為修補它的傷害，只能靠新的集中，結果在反復折騰中，集中依賴癥將所有人拖垮。

過去30多年，正是因為充分釋放了市場的力量，中國取得了偉大的進步，但這并不等于說，我們已真正接受了市場分配理念，遇到具體問題，仍有不少人本能地回到老思維、老辦法上去。其實，讓百姓自己提供身份證照片有多難？只要條件開列清楚、宣傳到位，不僅辦理迅速、價格便宜、質量更佳，還免去種種抱怨，豈不兩便？

當下各單位拍身份證照片的多是“臨時工”，可見，公安機關也明白市場出效率，卻因種種不足為外人道的原因，放棄了最優方案，而這種擰巴，恰恰是不斷在制造抱怨的源頭。