“稅號”來了

隨著《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》結束征求意見,號稱“經濟身份證”的個人稅號,將全面走進人們的生活。而本杰明·富蘭克林的名言——“世上只有兩件事不可避免,死亡和納稅”,也再度被媒體頻頻引入文中。

據新華社報道,國家將施行統一的納稅人識別號制度,稅務部門將按照國家標準為企業、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認其身份的數字代碼標識。

稅號,也稱納稅人識別號,即載有納稅人納稅信息的“身份證”。此前,只有企業法人或社會組織才有納稅識別號,不過,“由于當前居民個人越來越多地涉及直接納稅行為,將納稅識別號推廣到個人已經成為趨勢”。由此,關于個人稅號的征求意見稿迅速出爐,就是為完善稅收制度而推出的一項改革舉措。

事實上,納稅人識別號作為個人的“經濟身份證”,早已在美國、澳大利亞等發達國家廣泛使用。感嘆“與國際接軌”的@老徐時評在興奮之余,也不免為多出的“號碼”憂心——“小小的稅號不僅會滲透我們的生活,還將讓我們充分了解自己的‘稅上人生’。以后不但要記住自己的身份證號,還要記住稅號,還要記住各種各樣的密碼,真的考驗記憶能力?！?/p>

其實,@老徐時評幾乎可以不用擔心,因為“個人稅號很有可能就是身份證號”。即使不是身份證號,也可能是在身份證基礎上編制的。新華社還透露,根據我國的社會保險法,身份證號與社會保障號是一樣的,今年,社會保障制度并軌后,每個人都會有一個社會保障號,也就是說每個人都可能有一個“三合一”的號。

北京大學法學院教授@劉劍文則提醒道,是否三號合一并非核心問題,關鍵在于納稅信息能否與每個人的身份信息、銀行信息、不動產信息等實現共享,能否打通部門的壁壘,實現各個部門信息的互聯互通,消滅信息“孤島”?這是建立個人稅號制度的核心,也是建立全社會征信系統的核心。

個人稅號的到來已是板上釘釘,并且重要性不容小覷。那么,普通人最為關心的是,這個像身份證一樣“跟隨一生”的編號,究竟會對自己的生活帶來怎樣的影響?

@新京報昨日社論給予兩點解答,一是個人生活的悄然改觀——“買車要交購置稅,買房要交契稅、營業稅,炒股票要交印花稅,工資薪金要交個人所得稅,一個‘個人稅號’會把這些經濟行為聯系起來,總共交了多少稅,會有個統一說法?！?/p>

另一方面則是能夠塑造公民的納稅人意識——“如同花錢購物,納稅之后換來的公共服務質量怎么樣,家門口有沒有好學校、好醫院,無不成為明晰的個人關切。”

此外,更具長遠意義的影響,則是個人稅號有可能成為一種“反腐利器”。@新京報認為,個人稅號既能打通部門壁壘,讓銀行、不動產、股票投資等信息互聯互通,同時也能為反腐敗創造條件。

確實如此,個人稅號制將為稅務部門建立居民財產信息數據庫,并為全面聯網核查居民納稅信息鋪路,也意味著逃稅的風險將大大增加。@武學東-財務經理人網用通俗的說法解釋道,以前借著征管的混亂,可以閉著眼睛少交稅,以后就別想了,因為各處的信息被打通了。比如:以前反洗錢只管查洗錢,以后查洗錢的信息會傳遞到稅務局,大額資金的任何變化都會在稅務局的信息系統里面進行性審核,大數據分析將發揮巨大作用。

樂觀之余,騰訊財經觀察作者@黃楠也提醒雀躍者,要想讓個人稅號制實現反腐功能,還必須考慮兩個問題:其一,每位公民都必須擁有固定且唯一的稅號,如果每個人的稅號都可以隨意變動,就失去了建立稅號的意義；其二,稅號必須覆蓋個人所有收入,工薪族收入來源固定易于管理,相對而言,富人收入來源渠道多、不透明,監管難度大,因此,個人所有收入(包括利息、股息等)都必須填寫稅號。

稅號的反腐效果雖然值得期待,但畢竟屬于派生功能。正如制度修訂者所言,個人稅號的主要價值就在于建立完善的社會征信系統。在時評人@王立彬看來,個人稅號如同“納稅義務的收據”及“納稅人權利的憑條”,權利與義務高度統一,“政府為納稅人提供教育、衛生、治安、社保等公共物品,納稅人為此納稅。這種等價交換是現代社會存在的基石?！?/p>

現實往往不盡如人意,手執“權利憑條”的民眾多數忘記了自己的權利,卻一直在填寫“義務的收據”。對此,中國人民大學政治學教授@張鳴建議道,“國家稅務總局要給每個人編稅號,這個事是好事。但是有了稅號之后,是不是每個人繳納的稅,包括通過消費形成的暗稅,也能顯示出來。好讓我們知道自己交了多少稅,該享受多少權利?”

這項為民著想的政策要全面推廣,終究還是要得到公眾的支持和認可。方法很簡單,如網友@九指狂龍188所言,“事實上,包括房地產稅改革,包括開征遺產稅,這些稅與我們切身利益緊密。如果讓稅的用途公開公正透明,老百姓是愿意交稅的?！敝劣趥€人稅號,則是個人財務信用的保障和憑證,只要在透明的軌道上運行,何樂而不為?