建立“特別監督檔案”，更需監督陽光

為了監管干部在“八小時外”的表現，南京將對其建立“特別監督檔案”。南京市委昨日公布了《關于防止干部選拔任用中“重能輕德”的若干規定》，要求領導干部如果婚變、子女配偶移居國外，必須在5天內向組織書面報告。（2月3日 《揚子晚報》）

近年來，“臺上講反腐，臺下搞腐敗”的事例不勝枚舉。譬如，原遵義市委書記廖少華，一年期間內，9次主持參加反腐會議，并在公開場合明確表達反腐的態度和廉潔自律的作風。可自身卻是反腐風暴中，貴州省第一個被查的常委。大同市委書記豐立祥，更是在反腐會議上表態“反腐敗大同不能落后”后，就應聲落馬。是什么原因給了官員的雙面表演的舞臺？無非是，對官員的“八小時外”監管不到位，造成官員有底氣和監管躲貓貓。

將干部“八小時外”表現及其生活圈、朋友圈、交往圈，記入“特別監督檔案”，進行跟蹤管理。一來，有助于摸清干部的實際情況，在干部選拔、調任中，可以有效避免出現無德者“渾水摸魚”，有德者無位的現象。二來，建立“特別監督檔案”，可以起到警示作用，提醒干部“有所為有所不為”。應該說，這是戳穿雙面干部畫皮的一個良方。

但必須要注意的是，干部的“家事”、朋友圈，并非處于無監管狀態---財產申報、干部子女情況報告，早已在副處級以上干部中施行。比如，早在2010年我國就出臺了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，要求干部如實填寫個人情況?？蔀楹喂懿蛔×紊偃A、豐立祥們呢？一是，部分官員視制度為“稻草人”，在申報中“隨便填”、“想咋填就咋填”，使財產申報失去威力。

更主要的原因是監督疲軟，造成剛性的制度屢屢被突破。比如，早在10年前，南京市出臺的《２００５年廉政工作意見》中，就首次明確規定，干部婚姻變化情況要向組織報告?？杉葲]有系統性的抽查，也沒有公示公開，造成干部“八小時外”的監管，由硬措施變成了“軟規定”。因此，建立“特別監督檔案”雖好，但更需監督給力。否則，對干部“八小時外”的監管就會失去效力。

如何有效的監管干部“八小時外”，讓“特別監督檔案”既叫好又叫座？關鍵就是讓監督硬起來。一方面，相關部門要加大內部核查的力度，確?！熬W眼”足夠小，不讓虛報、瞞報干部渾水摸魚。另一方面，要建立行之有效的外部監督機制。只有通過公示公開，全面的讓公眾、媒體參與進來，確保干部的朋友圈在陽光下，才能有效的防止申報數據“注水”，確?！奥愎佟?、”“房叔”無處遁形。