職工福利得分兩頭議

近期，職工正常福利話題引發社會廣泛關注。一項網絡調查顯示：54%的網友稱，以前單位常發福利，現在不發了。52%的網友稱，如果單位不發福利，會感到非常失望。有地方政協委員表示，“從去年起，發了50年的米面油也被取消，對很多一個月工資只有一兩千元的退休職工來說，這一二百塊錢的福利，是錢，更是感情。”（1月25日《華商報》）

“正常福利”的各式討論，很大程度是基于過去一年“福利縮水”的回應。然而需要說明的是，普遍意義上的“福利減少”，其實各有原因。這其中，有一部分是因為公共機關違規福利被清理。而另一部分則是源于市場企業借題發揮、無端克扣。

呼吁保留正常福利，也正是指向了這兩個層面。一方面，是指在打擊公共部門超額福利、灰色福利的基礎上，建構起一套規范透明的報酬體系，從而確保能就充分約束的前提下，給公職人員發放必要的福利；另一方面，則是指尊重市場層面的人力資本定價自由，以及多元的薪酬構成形式，避免職場固有的福利水準遭遇資方無理打壓。

無論如何，一刀切取消“正常福利”，都不是一個合理的結果。特別是當這種現象出現在市場化的雇傭關系中，便尤其需要正視和反思。如果雇主動輒巧立名目，來取消正常福利的發放，而對此員工們只能被動接受，某種程度上恰恰說明，職場內勞資雙方力量對比的嚴重失衡。

在市場企業主體里，各類福利其實都是員工薪酬的重要組成部分,是維系一種情感認同，營造企業人文情懷的有效手段。不過，正由于這種報酬制度的彈性與隨意，對于公共部門而言，這種隨意性和彈性可能被用以輸送違規利益。

因此，福利發放，必須恢復到它的本來面目，不該成為權力自肥的工具，也不應變成被成本算計的對象。公共部門福利發放應納入有序軌道，最終使之可管可控、合理透明；再者應確保市場企業員工，能夠對日常福利發放擁有足夠的影響力和發言權。