“軟釘子”源于轉作風不到位

劃出權責邊界 加強日常考核

郝春祿

前一時期，筆者在部分省區市調研時發現，不少干部對作風新常態還有各種不適應，“為官不為”思維還有市場，并在各地各級各部門不同程度存在。歸根結底，還是作風轉變沒有到位，官本位思想還在作祟。

比如，有領導干部認為，現在明確了責任追究和倒查機制，輿論監督和網絡監督的力度又很大，做起事得三思后行、權衡得失。某種程度講，這是必要的，也是好事。現在的問題，是一些人走向了極端，因為怕被“倒查”，連一些該辦的事都不辦了，甚至有的以“風聲緊了，要求嚴了”為借口，該溝通的也不溝通了。

還有的領導干部，把守規矩和干事創業對立起來，認為“不干事就會不出事”。特別是隨著一系列領導干部行為規范出臺后，有人往后退、往后縮，造成一些單位工作“變形”“走樣”，甚至連黨委和政府研究決定的事項，都不及時落實。

作風建設，是正本清源之事。現在暴露的這些問題，是一種潛伏在領導干部身上的可怕病毒，也是失職瀆職的另一種表現。這正是作風建設需要進一步解決的，而不是像一些干部說的，是作風建設引來的。

如何標本兼治？我以為，要從制度層面多管齊下。

首先，要深化行政體制改革，推進政府職能轉變。改革行政審批制度，減少微觀事務管理的同時，要規范行政行為，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預，切實提高政府管理水平。還要通過進一步清權、確權、配權、曬權、制權，用法律規則為行政權劃出清晰的邊界。

其次，應加強公務員的日常考核。根據遼寧新修訂的干部任用實施意見和辦法，干部考察要結合平時考核及一貫表現，那么，指標設計、數據采集、結果應用這些問題，如何在平時考核里得到規范化、合理化，這需要進一步細化。

最后，要形成治理合力，尤其發揮黨委和組織、紀檢、績效考核等部門的主體作用，通過修改完善行政過錯責任追究辦法、干部作風指數評價要點等，確保有規可依；通過建立工作獎懲制度，來保護干事創業的積極性。

總之，下一步，應將“為官不為”問題，作為貫徹執行中央作風建設精神的監督和查辦重點，主動出擊。

（作者為中共遼寧省委黨校校委委員，本報記者何勇采訪整理）