劃出權責邊界 加強日常考核 郝春祿 前一時期,筆者在部分省區市調研時發現,不少干部對作風新常態還有各種不適應,“為官不為”思維還有市場,并在各地各級各部門不同程度存在。歸根結底,還是作風轉變沒有到位,官本位思想還在作祟。 比如,有領導干部認為,現在明確了責任追究和倒查機制,輿論監督和網絡監督的力度又很大,做起事得三思后行、權衡得失。某種程度講,這是必要的,也是好事。現在的問題,是一些人走向了極端,因為怕被“倒查”,連一些該辦的事都不辦了,甚至有的以“風聲緊了,要求嚴了”為借口,該溝通的也不溝通了。 還有的領導干部,把守規矩和干事創業對立起來,認為“不干事就會不出事”。特別是隨著一系列領導干部行為規范出臺后,有人往后退、往后縮,造成一些單位工作“變形”“走樣”,甚至連黨委和政府研究決定的事項,都不及時落實。 作風建設,是正本清源之事。現在暴露的這些問題,是一種潛伏在領導干部身上的可怕病毒,也是失職瀆職的另一種表現。這正是作風建設需要進一步解決的,而不是像一些干部說的,是作風建設引來的。 如何標本兼治?我以為,要從制度層面多管齊下。 首先,要深化行政體制改革,推進政府職能轉變。改革行政審批制度,減少微觀事務管理的同時,要規范行政行為,真正做到該管的管住管好,不該管的不管不干預,切實提高政府管理水平。還要通過進一步清權、確權、配權、曬權、制權,用法律規則為行政權劃出清晰的邊界。 其次,應加強公務員的日常考核。根據遼寧新修訂的干部任用實施意見和辦法,干部考察要結合平時考核及一貫表現,那么,指標設計、數據采集、結果應用這些問題,如何在平時考核里得到規范化、合理化,這需要進一步細化。 最后,要形成治理合力,尤其發揮黨委和組織、紀檢、績效考核等部門的主體作用,通過修改完善行政過錯責任追究辦法、干部作風指數評價要點等,確保有規可依;通過建立工作獎懲制度,來保護干事創業的積極性。 總之,下一步,應將“為官不為”問題,作為貫徹執行中央作風建設精神的監督和查辦重點,主動出擊。 (作者為中共遼寧省委黨校校委委員,本報記者何勇采訪整理) |
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