治霾是個技術活兒,決策須尊重科學

想必很多人都記得,去年11月份“APEC藍”取代了霧霾天,讓飽受PM2.5毒害的北京市民盡情享受了干凈的空氣。有不少人甚至覺得,APEC會議期間的治理措施“余威”不小,整個冬天的空氣質量似乎都略優于往年。這充分說明,無論是治理空氣污染還是解決其他問題,只要政府部門真正重視,確實會起到不錯的效果。

因創作環保小說《霾來了》而備受輿論關注的廊坊市環保局副局長李春元,在接受《新華每日電訊》采訪時頗為得意地說:“現在環保部門該有的職權都有了:說讓你整改你就得整改,說一票否決我們就能一票否決,哪怕上百億的大項目,環評報告不合格就能給你叫停。”

要治霾,就得先弄清楚霧霾的成因。仿佛一夜之間,中國找到了導致霧霾的罪魁禍首——燃煤。在廊坊以及京津冀其他地區,燃煤企業大都被當作重點整改對象。舍近求遠、舍煤求氣,被當成新一輪能源改造、工業化改造、大氣環境改造的主要路徑。

不過,有專家在接受《新華每日電訊》采訪時提醒,中國當前一些地方的治霾行動,可能走錯了方向。該專家研究PM2.5數據發現,燃煤發電對霧霾的“貢獻”其實很有限。有專家據此認為,北方多地的煤改氣工程、全面關停燃煤電廠的行動,有可能是“暴殄天物”。(相關報道見本報8版)

支撐專家論點的依據至少有兩點:其一,國內有部分燃煤電廠已接近甚至達到天然氣排放標準,有的減排效果甚至達到了世界第一；其二,與90%的煤都集中用在發電領域的美國、88%用在發電領域的德國相比,中國這個數字只占50%。

從“霾來了”的各地相互推諉,到“各掃門前雪”的分頭行動,再到鐵腕治霾的統一行動,占中國能源比重70%之巨的煤炭,就這樣成了人們“霾怨”的對象。換句話說,原本可以通過科學辦法降服的燃煤排放指標,被一些地方政府的粗暴的板子征服了。這種源于科學又不盡然尊重科學的行政手段,將權力大于專業、決策者話語權重大于專家學者權重的行政特色,展示得淋漓盡致,以至于有人甚至認為,若干年后回過頭來看,燃煤這個大氣污染的“原罪”,說不定會成為這一輪治霾行動中被“冤枉”的角色。

舍煤求氣的整改行動,讓眾多涉煤企業在“霾怨”中粉身碎骨。更值得關注的是,一些地方政府將中國的主導能源草率地“打入冷宮”,讓能源消費過度依賴無法控制數量與價格的進口天然氣,這種治霾決策究竟有多少尊重科學的成分?這個問題,需要決策者以對歷史負責、對科學敬畏的態度來認真對待。

“霾怨”聲聲,燃煤千夫所指,成為社會民眾嚴重的罪魁禍首。但是,社會常識與專業知識的距離,不能成為行政決策與科學決策之間的距離。在鐵腕治霾的大背景下,即使我們想關閉所有的燃煤發電廠,讓所有的城市實行煤改氣,或許只需一份文件、一個通知就能實現,但是,如果支撐決策的依據僅停留于常識,那么,決策者很可能會被常識誤導而給社會帶來無法挽回的損失。

治理霧霾,如果相關職能部門沒有權力,不可能取得良好成效；但是,過多地依賴行政權力治霾,恐怕也值得商榷。決策者不需要什么都懂,但應該懂得尊重科學,尊重專業。治國如此,治霧霾同樣如此。

飽受霧霾之苦的人們急切希望霧霾得到治理,但治霾這件事恐怕真急不得。尤其是決策者,更是不能操之過急、隨意拍板。不妨先聽聽專家的意見,仔細想想我們的治霾思路是否清晰、方向是否正確?