誰來紓解“棄嬰島”之困

【一方面要加強對家庭撫養殘障、嚴重疾病兒童的國家保障支持，減輕普通家庭撫養殘障、重疾兒童的物質負擔；另一方面，應推行全民強制免費婚檢，把好優生優育關口，有效降低殘障、重疾嬰兒出生率，從源頭上減少棄嬰行為的發生。】

近段時間，多地傳出嬰兒安全島關閉的消息。目前全國共試點開設32個嬰兒安全島，接收了千余名棄嬰，試點一年多以來，嬰兒安全島大多舉步維艱。新華社記者調查發現，部分嬰兒安全島向社會宣布關閉，其余的雖未明確宣布關閉，但都表示不愿再做宣傳和接收新的棄嬰。

嬰兒安全島俗稱“棄嬰島”，一般由地方社會福利院設置，專門接收因故被遺棄的嬰兒。幾年前，石家莊、西安、南京等地探索設置棄嬰島，均引起較大爭議。最初的爭議來自倫理上的困境。有人認為，以前無論出于什么原因，家長遺棄嬰兒多少都有些顧慮和不忍，現在有了福利機構設置的棄嬰島，家長可以放心、坦然地將嬰兒送到棄嬰島，可見設置棄嬰島客觀上默許、鼓勵了棄嬰行為（多地設置棄嬰島后，福利院接收棄嬰大幅增加），這有悖于基本的家庭倫理和社會倫理。

相反的看法認為，以前棄嬰行為比較分散，有了棄嬰島之后，未必會直接導致棄嬰行為增多，只不過棄嬰被集中到一個地方，給人造成棄嬰數量驟增的印象。棄嬰行為涉嫌違法犯罪，應當依法打擊懲處，而不能加以默許、鼓勵，但在棄嬰行為未得到有效遏制的情況下，為被棄嬰兒提供基本、人道的安全保障，其積極意義無論如何不能否定。

應該說，各地設置的棄嬰島已經走出了倫理困境，認為棄嬰島默許、鼓勵了棄嬰行為，以此質疑棄嬰島合理性，持這種看法的人越來越少。去年7月，民政部、中國兒童福利和收養中心在總結地方經驗的基礎上下發方案，要求各地根據實際情況開展棄嬰島試點工作，棄嬰島試點正式獲得民政部門的肯定。人們更多的是擔心，由于福利機構的人員、設施、經費等短期內難有明顯改善，棄嬰島試點到底能否堅持下去、能堅持多久——各地棄嬰島試點舉步維艱，有的甚至被迫關閉，證明人們的擔心不是多余的。

解決棄嬰島保障不足、難以承擔撫養成本的問題，需要公共財政加大對福利機構的投入，需要政府預算專門立項予以保障。無論是以前棄嬰行為比較分散，人們將發現的棄嬰送到福利機構，還是現在家長將嬰兒送到福利機構設置的棄嬰島，福利機構都有責任對棄嬰提供撫養服務，公共財政也有責任保障福利機構的正常運行。即便現在這筆投入比以往高出不少，公共財政也沒有理由推卸保障責任。

據統計，99%的棄嬰都患有嚴重的先天性疾病，無法承受巨大的醫療負擔和撫養壓力，是家庭遺棄他們的主要原因。鑒于此，需要從夯實醫保社保、強制婚檢等制度環節入手，一方面加強對家庭撫養殘障、嚴重疾病兒童的國家保障支持，減輕普通家庭撫養殘障、重疾兒童的物質負擔，弱化他們的棄嬰動機；另一方面，應推行全民強制免費婚檢，把好優生優育關口，有效降低殘障、重疾嬰兒出生率，從源頭上減少棄嬰行為的發生。

孩子是父母的心頭肉，若非萬不得已，哪個父母忍心遺棄自己的孩子？那些生下殘障、重疾嬰兒且不堪醫療負擔和撫養壓力的父母中，并未遺棄孩子的也大有人在，他們竭盡全力苦苦支撐，為養育孩子付出了旁人難以想象的艱辛。必須強調，縱然有天大的困難，父母遺棄孩子都是不能饒恕的罪錯。為避免這種罪錯，亟需開展多種形式的普法教育和社會文明教育，推動形成高度關愛殘障、重疾兒童的社會氛圍，幫助殘障、重疾兒童的父母正確認識困難、緩解壓力，樹立撫養子女的自信，強化作為子女監護人的法律責任。