政府“叫板”污染企業為哪般？

政府要當好“守夜人”

楊濤

近日，蘭州有關部門發布名為《中石油蘭州石化公司屢次排污，社會責任何在》的通報顯示，去年8月至今，該公司連續發生四起環境污染事故。如果蘭州有關方面的確是從防治環境污染、維護公眾利益的角度出發，發布這樣的通報不但無可厚非，而且我們還要為他們送上一陣掌聲。但是，如果出于其他目的，通過所謂的批評來迫使企業就范，以滿足政府的要求，這樣的“選擇性執法”就值得商榷與反思，政府就該好好考慮一下自身的定位。

按道理來說，政府有關部門作為行政執法部門和環境監管部門，對于蘭州石化的違規行為特別是嚴重污染環境的行為必須嚴格執法，不能因為其是央企和納稅大戶就網開一面。所以，所謂批評性通報對于政府機關來說根本不算什么嚴厲措施，甚至可以說姍姍來遲——政府機關以前在干什么？政府在市場經濟中，就應該做忠誠的“守夜人”，要讓市場主體遵守各項規章制度，合法地經營，對違法行為進行制裁。

但是，這份姍姍來遲的通報，在蘭州石化方面看來卻有些變味。他們認為，蘭州市政府有關方面之所以大張旗鼓地出臺這樣的通報，“說白了，蘭州市政府就是想讓蘭州石化盡快搬遷到蘭州新區去，以數百億元的搬遷工程挽救蘭州新區目前日漸式微的發展形態。這是一種事實上的逼宮。”蘭州石化稱，“幾萬人的大企業，不可能不出現一點生產故障或事故，就連我們在廠區堆放的一些油桶，現在也遭遇到了環保部門的清查，他們一天能來好幾撥人，已經嚴重影響到了企業的正常生產經營。”如果這些說法屬實的話，政府有關部門發布的義正詞嚴的通報似乎并不那么光彩。

之所以說“不光彩”，那是因為這種行為不符合政府“守夜人”的另一個職責和角色。在現代市場經濟社會，政府不光要當好警察，不讓市場主體隨便越矩，同時，政府也要規范好自己的手，權力不能隨便越位。蘭州石化是否需要搬遷，有無能力搬遷，這些本是市場主體的自主行為，政府因為新城區的發展強迫其搬遷，那就是政府權力的越位，是偏離了“守夜人”的角色。

當然，像蘭州市政府這樣嚴厲批評涉及違法排污的央企，本身是很不容易的。在一些地方，政府強行在人煙密集的地方上馬高污染的石化項目，或者對當地石化項目的污染坐視不管，而不顧當地民眾的強烈反對，原因僅僅因為，這些項目的上馬或者生產能給當地政府帶來高額稅收，而他們就輕易地放棄了自身的監管職責，甚至是站在了民意的對立面。這是政府偏離“守夜人”角色的另一面，個中原因就在于，這些地方政府在市場經濟中有了自身的利益訴求，放棄了中立的立場。

要讓市場在資源配置中起決定性作用，首先必須打造法治政府和誠信政府，政府要真正充當好“守夜人”的角色。有關蘭州市政府部門和蘭州石化之間的糾葛，應當回到法治軌道，才能解決好問題。