厘清福利待遇正常與否的界限

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于做好2015年元旦春節期間有關工作的通知》。嚴格財經紀律，勤儉過節、文明過節，不得以任何名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物，不得用財政性資金舉辦年會、經營性文藝晚會。保障干部職工按規定享有的正常福利待遇。（12月26日 《新聞晨報》）

中央禁令出臺之后，部門單位的過節氣氛出現好轉，濫發福利的現象得到遏制。但是，對于福利發放“一刀切”的禁止性規定，很多人也都表達了不同的看法。平時辛辛苦苦工作，卻在節日期間兩手空空，不免打消職工的工作勁頭。所以說，通知中關于保障干部職工按規定享有的正常福利待遇，無疑令人精神為之一振。

其實，對于福利待遇禁止發放的做法，《人民日報》就曾經刊文指出，個別執行者借反腐之名拿掉了老百姓應有的職工福利。可以說，在當前的高壓態勢下，對于福利而言，不敢發、不能發、不讓發已經成為了一種共識。于是，哪怕是一丁點安慰職工內心的福利，都已經被取消。比如，期待單位中秋節發幾個月餅，也都成為了奢望。

事實上，按照中央的規定，福利不是不能發放，而是應該有個度。也就是說，正常的福利待遇不該被禁止，需要禁止的只是不合法、不合理的項目內容。但是，從這個方面而言，什么是正常的福利待遇，包含了哪些種類，發放的標準和依據是什么等等，都沒有細化和具體。如此而言，作為單位負責人，缺乏發放的相關操作標準，如何能夠給職工發放福利呢？

畢竟，近兩年來，因為發放福利而受到處分的負責人不在少數。在一系列禁令面前，單位負責人不敢擅自發放福利，唯恐觸犯黨紀國法，進而受到嚴懲。由此，缺乏對正常福利待遇的進一步細化，單位負責人如何理解規定，又該如何把握所謂的“正常”概念，都面臨著巨大的壓力。發放福利，可能會讓自己犯錯誤，不發放福利，則會引發職工的強烈不滿，作為負責人，確實面臨著兩難的選擇。

應該說，既然中央已經明確規定應該發放正常的福利待遇，就應該予以具體和明確，讓公眾一目了然。比如，對于福利待遇的發放標準，種類、項目等等，都作出詳細的規定，使之具有現實可操作性。通過明確和細化的手段，可以將之前的不透明化的福利待遇發放方式，置于陽光之下，避免出現暗箱操作的空間。

根本上而言，福利待遇是職工的應得利益，應該得到保障，關鍵是如何發、怎么發，如何確保正常發放。鑒于此，就應該避免粗線條規定，讓福利待遇發放更加清晰具體，更加規范有序。