新常態下這一年（2014年經濟形勢述評①）

新思維 新認識

一年來，中國經濟的起與伏、喜與憂，也使我們對新常態下的經濟規律和階段性特點有了新認識。

新常態下，中國經濟從高速增長轉為中高速增長。適應新常態，應當多一些“平常心”。

隨著潛在增長率下降、資源環境壓力加大，我們“做不到”也“受不了”像過去那樣高增長。充分尊重我國經濟進入新常態這一客觀現實，就要既堅持底線思維，防止在速度下臺階過程中意外“摔跤”，又保持戰略定力，徹底擺脫“速度情結”“換擋焦慮”，不急不躁，順勢而為。增速高一點或低一點并不重要，關鍵看經濟運行質量。

新常態下，經濟結構發生全面深刻的變化，不斷優化升級。適應新常態，應當多一些“耐心”。

人口結構變化、要素成本上升，倒逼經濟結構調整。在打造“升級版”中，先進生產力不斷釋放、擴張，落后生產力日漸萎縮、退出，涌現了一系列新增長點，也使一些行業付出產能過剩等沉重代價。適應新常態，需要咬緊牙關、忍住陣痛，同時呵護好新的先進生產力成長。

新常態下，中國經濟從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。適應新常態，應當多一些“進取心”。

隨著勞動力、資源、土地等價格上揚，依靠低要素成本驅動的老路已走不通，必須把發展動力轉換到科技創新。而創新仍是“軟肋”，還須下大力氣推進。

新常態下，遇到多種挑戰，也迎來新的機遇。中國經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，我們完全有條件、有能力保持較長時期的中高速增長。

新調控 新作為

這一年，面對新常態，創新宏觀調控思路和方式，成為中國經濟巨輪的新舵盤。

——處變不驚，調控定力更強。

開過車的人都知道，換擋減速后如果猛踩油門，只能暫時提速，很快就會慢下來，這么做還會增加油耗，得不償失。

2014年，中央堅持區間調控，不踩大油門、不搞強刺激，在復雜形勢中保持宏觀政策連續性和穩定性。“穩增長的目的，不是為了保某個數字，而是為了保就業、惠民生。看清了這些速度背后更要緊的東西，就不會去計較GDP小數點后的數字變化。不啟動強刺激，既能防止留下‘后遺癥’，又有利于讓市場在資源配置中起決定性作用。”國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成說。

——定向施策，調控發力更準。

新常態下的中國經濟，矛盾的主要方面往往不是總量問題，而是結構性問題。

從“大水漫灌”轉為“噴灌”“滴灌”，抓住關鍵領域和薄弱環節實施定向調控。從鼓勵金融機構支持“三農”和小微企業等領域的“定向降準”，到減免小微企業增值稅、營業稅、所得稅的“定向減稅”，再到采取市場化方式發行住宅金融專項債券支持棚改的“定向融資”，定向調控點準了穴位，產生四兩撥千斤的良效。

——遠近結合，調控效力更久。

“以前冬天靠燒煤取暖，又冷又嗆得慌。現在，屋里有暖氣，做飯插電源，炒菜擰燃氣，暖和又敞亮！”住了10多年棚戶區，吉林省松原市丁國林夫婦“咋也沒想到能住進80多平方米的樓房”。

2014年，保障房建設不僅成為惠民生的重要目標，也成為穩增長的重要抓手，帶動1萬多億元的相關投資。“在調結構、惠民生協同并進中穩增長，既利當前，更惠長遠。”國家信息中心首席經濟師范劍平說。

——標本兼治，調控動力更足。

“3年前想開一家物流公司，由于程序太繁瑣一直擱置著，今年注冊方便了，一天就圓了我的創業夢！”在深圳福田區工商注冊大廳里，韋立興奮地展示手中的營業執照。

同樣受益于工商登記改革的人還有很多。前三季度，全國新登記注冊市場主體呈現“井噴”，同比增幅超過60%。“改革是真正有效的經濟刺激，能再造微觀基礎，優化宏觀環境，激發巨大市場活力和社會創造力。中國經濟要想站穩新的增長平臺，歸根結底還得向改革要動力。”國務院參事室特約研究員姚景源說。

科學看待新常態，主動適應新常態，中國經濟正在交出亮麗的新答卷。