食品安全監管不能好高騖遠

【水標準低是客觀的,但在目前國內市場現狀和瓶(桶)裝飲用水生產現狀之下,實施高標準乃至國際性標準,實際上又是不現實的】

近日,國家食藥監管總局公布了今年第二階段19類食品及食品添加劑監督抽檢信息。瓶(桶)裝飲用水、純凈水等微生物超標問題仍較為突出,不合格率超過兩成,791種各類飲料被曝不合格,其中飲用純凈水、天然礦泉水、其他瓶(桶)裝飲用水樣,抽檢樣品不合格就達775種,占97.97%。不合格樣品中,也不乏樂百氏、匯源、娃哈哈、怡寶等知名品牌產品。食藥監總局已責令相關省市,對不合格產品及企業依法查處(12月7日《京華時報》)。

與瓶(桶)裝飲用水有關的負面新聞近年來屢有披露。今年5月份,國家食藥監管總局通報了食品監督抽查情況,其中桶裝水不合格率達到了11.9%。抽檢結果顯示,桶裝飲用水微生物超標問題嚴重,小企業大桶水問題多發。

那么,為什么類似產品質量問題屢屢出現?在我看來,根源還是標準出了問題。國家和地方標準、企業標準打架,在沒有統一標準和統一規范之下,高于地方和企業標準的國家標準被無視不出意料。然而,為什么有更嚴格的國家標準,一些地方企業仍嚴格執行滯后于時代的標準呢?這與巨大的產品成本制約密切相關。每增加一項檢測標準(生產標準),企業將為此增加不少成本。

2008年第一次國標修訂后,某飲用水有限公司負責人曾算過一筆賬:“要符合溴酸鹽指標,需要上馬專門的設備,這屬于一次性投資。另外每一桶水的出場都要經過很多道工序,其中必然造成成本的增加。比如耗電會增加、二氧化碳添加劑得消耗,在使用過程中每桶水的成本要增加幾分錢。假若以每桶水增加5分錢的成本來算,4000萬桶水就要增加200萬元的成本。”一家知名企業一年何止銷售4000萬瓶(桶)?以億為計的銷售數量將直接給企業增加上千萬元,一項如此,如果增加幾十項呢?我國瓶(桶)裝水的檢測標準約20項,如果按常理分析至少要增加到自來水106項檢測標準的話,企業為此不知道要增加購置多少設備、增加多少億的成本。這顯然是任何一家企業難以承受的。這正如在環保排污領域,一些企業寧肯受罰也不樂意正常運行污染治理設備是一個道理。

水標準低是客觀的,但在目前國內市場現狀和瓶(桶)裝飲用水生產現狀之下,實施高標準乃至國際性標準,實際上又是不現實的。標準定得過高、脫離了實際,最大的可能就是像現在這樣流于形式。有好的標準不執行、執行不了,不如不制定。所以,面對國內瓶(桶)裝飲用水現狀,在我看來更應該面對現實,而不是好高騖遠。倒不如由國家有關方面牽頭,由各地和各地水企共同參加,制定出一個切實符合國內消費市場的新標準來。當然,這一新標準必須將關系公眾健康的重金屬、菌落數量等要害之處緊緊把握住。如此一來,既能基本保證消費安全,也能最大限度保證企業利潤和市場價格不會過度波動。

總而言之,在國內紛繁復雜的水消費現狀之下,千萬別指望一口吃個胖子,更別以理想化心態要求市場如何如何。在率先推行一個相對低的標準之后,隨著科技進步、成本的縮減,再逐步制定和提升標準不遲。標準再高,不執行也是擺設,與其讓所謂高標準變成畫餅倒不如退而求其次。嚴格抓住那些最關鍵、最核心的項目標準來強力檢測和嚴格監管,這比什么高標準都來得實際和管用。