便民利民的民辦告別廳不該被封殺

去年10月，湖北孝感下轄的縣級市安陸，由當地4名居民合伙在城郊籌資100多萬元修繕了一座名為“福壽堂”的民辦告別廳，今年3月試營業。除了遺體告別，還配套有餐飲、住宿等服務，“生意很好，1個月有近10場喪事在這舉辦”。然而，這座民辦告別廳卻在今年7月被叫停。當地民政部門的說法是，該機構“違反了有關管理規定”。（見2014年11月25日荊楚網）

按照安陸當地的習俗，人去世后需要辦喪事三天兩夜，即由親屬為死者守靈，親朋好友前往吊唁，而后再送到殯儀館火化。安陸當地有一家民政局下屬的殯儀館，盡管設施齊全，也具備辦喪事條件，但遠離市區十公里以外，加之收費較高，居民不愿前往。黃建利4名居民看準了民間這一需求，才籌辦起了這座告別廳。然而，試營業前他們前就開始申辦手續，前后跑了20多趟，卻愣是“辦不下來手續”。今年7月23日，安陸市民政局卻對“福壽堂”下發了一紙《停止營業通知書》，責令其停止違法經營，理由是違反了國務院《殯葬管理條例》及《湖北省殯葬管理辦法》有關規定。

黃建利4名居民籌辦民辦告別廳，果真違反了國務院《殯葬管理條例》及《湖北省殯葬管理辦法》么？答案是否定的。這是因為，國務院《殯葬管理條例》規定，建設殯儀服務站等設施，應由縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門審批，《湖北省殯葬管理辦法》也有類似的規定，但對民辦殯儀服務設施并未禁止。如果說給他們戴上“違法經營”的帽子，倒也有一定道理，因為他們的經營活動確實未經過民政部門批準。

安陸市對民辦告別廳所以不予批準，并非因為民辦告別廳經營者違反了什么條例和辦法，而是一個利益之爭的問題。因為，有了“福壽堂”民辦告別廳的存在，居民到殯儀館辦喪事的就會大大減少，收入這塊蛋糕就會被切去一大塊，至于如何為居民辦喪事提供更多的便利，似乎還未納入民政局思考的范疇。

黨的十八屆三中全會通過作出的《關于全面深化改革的若干重大問題的決定》提出：“必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。”從這個意義上講，民政部門主管的殯儀服務也需要改革，其中包括打破壟斷，吸收民營資本，引入競爭機制，等等。實際上，早在幾年前，民間殯儀服務公司，在上海、重慶等地已經遍地開花。眼下，就安陸市民政部門而言，或讓“福壽堂”民辦告別廳合法化，或推出利民新舉措，總不能硬逼著老百姓到“既遠又貴”的殯儀館去辦喪事。