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中美刷新碳減排量釋放什么信息

2014-11-13 07:51:34?徐立凡?來(lái)源:京華時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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【中美聯(lián)合聲明中最重要的,是釋放出了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的信息。中國(guó)首次提出的減排新目標(biāo)作為一種承諾,將轉(zhuǎn)化為一種強(qiáng)約束,讓政策和經(jīng)濟(jì)資源更多地向新能源研發(fā)和綠色產(chǎn)業(yè)傾斜。】

中美兩國(guó)12日在北京發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明,宣布了兩國(guó)2020年后各自應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。在聲明中,美國(guó)首次提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%-28%,刷新了美國(guó)之前承諾的2020年碳排放比2005年減少17%的目標(biāo);中國(guó)首次正式提出2030年左右中國(guó)碳排放有望達(dá)到峰值,并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

作為全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體,中美兩國(guó)同時(shí)也是全球碳排放量最大的兩個(gè)國(guó)家。根據(jù)全球碳計(jì)劃公布的數(shù)據(jù),2013年全球人類活動(dòng)碳排放量達(dá)到360億噸,中美分別占29%和15%。應(yīng)對(duì)全球氣候變化,中美兩國(guó)責(zé)無(wú)旁貸。

但在共同承擔(dān)這一國(guó)際責(zé)任的同時(shí),也必須考慮到差異性。一方面,全球氣候變化是長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)疊加效應(yīng)的反映,美國(guó)等先行工業(yè)化國(guó)家需要承擔(dān)更多責(zé)任,中國(guó)碳排放量猛增,是最近30年工業(yè)化發(fā)展迅速、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大大增加的結(jié)果。假如僅以近期碳排放量劃定應(yīng)對(duì)全球氣候變化的責(zé)任,有失公平。另一方面,后發(fā)國(guó)家應(yīng)對(duì)全球氣候變化,不能以犧牲其發(fā)展訴求為代價(jià),否則同樣有失公平。

中美聯(lián)合聲明中,對(duì)于控制碳排放量采取了不同表述形式。美國(guó)采取了計(jì)量表述形式,中國(guó)則是劃出了碳排放量封頂期限。在不同表述的背后,包含了不同的責(zé)任分擔(dān)。這也符合《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

中美聯(lián)合聲明,還明確釋放了合作開(kāi)發(fā)清潔能源的信息。中美兩國(guó)已是全球最大的清潔能源投資國(guó),但是,過(guò)去在技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓等合作方面較為滯后。中美聯(lián)合聲明用一半篇幅闡述了今后兩國(guó)在許多方面的合作項(xiàng)目,這不僅為以技術(shù)創(chuàng)新降低當(dāng)前減排成本創(chuàng)造了條件,也大大拓展了兩國(guó)的市場(chǎng)空間。如果進(jìn)展順利,從減排技術(shù)到能源市場(chǎng)領(lǐng)域,都將發(fā)生巨大變化。

中美聯(lián)合聲明中最重要的,是釋放出了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的信息。憑借頁(yè)巖油氣革命和清潔能源與安全法案的約束,美國(guó)大型溫室氣體排放源已在逐年減少,這也是其敢于宣布新溫室氣體排放目標(biāo)的底氣所在。而中國(guó)也已提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo),粗放式增長(zhǎng)模式正處于調(diào)整之中。中國(guó)首次提出的減排新目標(biāo)作為一種承諾,將轉(zhuǎn)化為一種強(qiáng)約束,讓政策和經(jīng)濟(jì)資源更多地向新能源研發(fā)和綠色產(chǎn)業(yè)傾斜,而限制“三高”產(chǎn)能的力度今后將有增無(wú)減。

應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國(guó)際合作,一直進(jìn)展緩慢。歷屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)難以取得實(shí)質(zhì)成果即反映了這一現(xiàn)實(shí)。中美聯(lián)合聲明,以及剛剛結(jié)束的APEC《創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)共識(shí)》對(duì)于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的多次表述,為激活全球氣候談判注入了新的動(dòng)力。

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