社區治理離不開廣泛協商

【在各項事關社區居民切身利益的事情上，嚴格按照協商結果辦理，做到不違背居民意愿，讓參與者從中體會到協商的價值和意義，進而發自內心地愿意參與協商】

習近平總書記指出，社會主義協商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產黨人和中國人民的偉大創造。對社區治理而言，通過引導各類主體積極參與社區公共事務協商，能夠消除分歧達成共識，提升社區治理績效。近年來，北京大興區在探索社區治理的過程中，全方位構建大協商機制，實現了“機制構建、水平提升”的初步目標。

社區是社會的基礎和重要單元。加強社會治理創新，社區是重要著力點，而培育積極的協商主體則是重要前提。在社區治理中，我們充分激發和積極引導社區居民、業委會、物業管理公司、外來流動人口等與社區治理密切相關的主體，參與社區公共事務的協商和溝通，不僅提高了各類主體參與社區治理的積極性，有效解決了以前社區治理無人參與的困境，還強化了他們的社區主人翁意識。更重要的是，通過多層次、全方位的協商，社區治理的各類參與主體在交流互動中消除了誤會乃至隔閡，達成了共識，為社區治理貢獻了自身的聰明才智。

廣泛的協商內容，是檢驗協商機制成效的重要杠桿。對于社區治理而言，應該將涉及社區公共事務的重大事項交由相關主體協商討論，進而形成一致意見，乃至公共決策。近年來，我們不斷拓展協商內容的涵蓋范圍，在涉及社區治理的各個重要事務的開展上廣泛協商，先后就回遷安置、地下空間綜合整治、智慧社區示范點建設等事務展開了積極廣泛的協商討論。實踐證明，涵蓋廣泛的協商內容是協商機制建設和協商活動開展的必備基礎。

在協商過程中，確保規范很重要。實踐中，有些地方將協商看作是情況通報會，也有的看作“訴苦會”“抱怨會”，有的甚至將協商看作是討價還價的機會，這都不是科學規范的協商過程。為此，我們始終注意規范引領，通過網絡、微博和實地調查走訪等形式收集居民意見訴求，制定《社區居民訴求征集辦法》，暢通了居民需求訴求渠道，實現了協商過程前置，引導各類參與主體以理性的態度和解決問題的理念參與協商。

社區協商機制的建立，也離不開合理、完整的協商程序。為確保協商機制的成功建立，我們制定了嚴格規范的協商程序。首先是廣泛收集居民意見并初步匯總，然后召集由各方主體參與的居民意見評估測定會，對收集起來的各類意見進行分析研判，初步擬定提交社區議事會協商討論的公共事務，最后由社區議事會召開有各類參與主體參加的協商討論會，對前期收集和整理的議題逐一討論協商，并形成一致意見。實踐表明，這種規范的協商程序，是整個協商活動得以健康運行的基礎。

協商機制建設，最終要落腳在積極應用協商結果上，否則協商就沒有意義。為此，我們牢牢樹立了“有結果就應用”的基本理念，將協商結果認真應用于社區治理全過程。在各項事關社區居民切身利益的事情上，嚴格按照協商結果辦理，做到不違背居民意愿，讓參與者從中體會到了協商的價值和意義，進而發自內心地愿意參與協商。

（作者為中共北京市大興區委常委）