在國家憲法日里重溫敬畏和權利

近日，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》發布，將每年12月4日定為國家憲法日。12月4日是現行1982年憲法公布施行的日期。在此之前，自2001年開始，每年的12月4日都是全國法制宣傳日。

為憲法設立一個專門的節日，其蘊含的豐富信息令人振奮。這顯然不僅是從全國法制宣傳日到國家憲法日的名稱遞變，還有著認識論的深刻轉身。顧名思義，所謂全國法制宣傳日，其本身承擔的主要任務是普法，讓那些和公民有緊密關系的法規廣為人知。所謂國家憲法日，強調的更是憲法理念的傳播和推進。法治的核心在憲法，于基本法規已漸不陌生之后，再來強調對于憲法的全社會把握，這既昭示著依法治國理念的前行，亦是一次對于法治出發點的回歸。

單就國家憲法日的消息而言，真正需要辨析的，是我們正身處一個怎樣關乎憲法的世界。媒體曾經公布了一份對大學生的調查，其中自稱完全沒有看過憲法的占大多數，完整看過憲法的只有區區2人。我們不知道，完全沒有看過憲法的狀況仍在多大范圍內留存，但比它更不盡如人意的，還在于憲法的實施狀況。這其實是一個無須調查報告來佐證的真相。

憲法的全部生命和尊嚴在于實施，“82憲法”施行已過三秩之年，數十年里它帶給社會深層次的改變，但要讓憲法成為司法者和普通公民的堅定信仰，眼下顯然還有更長的路要走。為什么公民難以表現出鮮活的憲法意識？一方面，手握公權力的部分官員總能輕易地表現出對憲法的不尊重；另一方面，在具體的司法實踐中，由于對憲法解釋和違憲審查機制的缺失，憲法基本難以被運用于審判判決書中去。既然效力不被洞見，信仰的生成當然是緩慢的。

要讓憲法成為可行的眾法之源，成為依憲治國的可依賴基礎，前提條件仍舊在于對憲法進行解釋和監督憲法的實施。兩者相較而言，后者尤顯迫切。有專家建議，可以制定憲法監督法，對于相關的違憲審查程序規則予以明確限定，同時可在全國人大和最高法院下面分設憲法委員會、憲法法院，形成違憲審查的司法審查機制。很難說系列舉措可以一蹴而就，但技術性地來增加對違憲行為的追究可能，應是種趨勢。

“憲法者，政府之構成法，人民之保證書也。”國家憲法日已定，但要讓憲法真正成為“人民之保證書”，尚需繼續努力。如果一個公民手拿憲法，也無法讓權大于法的行為停止，那么缺陷和遺憾依舊在那里。國家憲法日要在改變中實至名歸，讓我們在國家憲法日里重溫敬畏和權利，讓守憲成為一種篤定的生活方式。（福建日報）