推進六大消費不是應急之策

【若與對沖經濟下行壓力的政策慣例相比較，就會發現，推進“六大消費”的出發點不是改善當前的經濟數據，而是優化未來的消費環境。】

10月29日召開的國務院常務會議部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效。要求重點推進信息消費、促進綠色消費、住房消費、旅游休閑消費、教育文體消費、養老健康家政消費。

10月21日，國家統計局發布三季度GDP數據，GDP同比增長7.3%，較第二季度回落0.2個百分點，為近6年來新低。世界銀行發布的最新《中國經濟簡報》則預計，今年中國經濟增速將放緩至7.4%，2015至2016年平均經濟增速將放緩至略高于7%的水平。中國經濟增長放緩的事實和預期前景，引發又一輪中國經濟政策可能調整的猜測。在此背景下，推進“六大消費”難免會被解讀為遏制經濟下行的一次政策安排。但是，若與對沖經濟下行壓力的政策慣例相比較，就會發現，推進“六大消費”的出發點不是改善當前的經濟數據，而是優化未來的消費環境。

如果旨在改善當前經濟數據，短期提振消費內需的最有效辦法是財政補貼重點消費領域，帶動消費的迅速改善，從而保持住GDP增速。但是，假如抑制消費的深層問題得不到解決，財政刺激消費的作用就會是短暫的，邊際效應是遞減的。這已為過去動用過類似政策手段的結果所證明。

推進“六大消費”的主觀訴求在于抑制消費的結構性弊端。“穩定住房消費”，強調的不是擴大房地產投資，而是放寬提取公積金支付房租條件，強調的是盤活存量資金和保證正常住房需求；“升級旅游休閑消費”，強調的是落實職工帶薪休假制度，及職工的正常權利；“提升教育文體消費”，強調的是完善民辦學校收費政策，這其中也包含對民辦學校的認識問題；“鼓勵養老健康家政消費”，強調的是民間資本的進入問題。解決這些問題，意味著一系列相關政策的調整，加之時滯效應，其對消費內需的提振作用難以迅速顯現。由此可見，推進“六大消費”不是擔心GDP增速放緩的應急之策。

當然，推進“六大消費”客觀上也會部分產生刺激消費的即時效應。比如，推進信息消費有望帶動移動互聯網和物聯網領域掀起新的投資熱潮，促進綠色消費推廣節能產品，要求對建設城市停車、新能源汽車充電設施實施一定的財政補貼，這也將帶動相關產業的發展。

為什么國務院常務會議列出的是這“六大消費”領域而不是其他？除具有廣闊的消費增長空間外，這“六大消費”領域具有一個共性：制約相關產業發展和消費需求的短板是顯性存在。就此而言，推進“六大消費”是通過改革獲取制度紅利的一次具體化表述，這是其與單純刺激消費的政策手段最大的不同所在。