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破解“最牛車補”差的不只是標準

2014-10-17 07:39:33?朱昌俊?來源:長江日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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深圳國企深圳市口岸管理服務中心最近實行的車改方案:總經理每月6800元,副總經理每月4800元,部門正職與副職每月補貼分別為3600元、3200元。有員工發帖說,已經遠遠超出7月出臺公布的中央和國家機關車改補貼標準,堪稱“最牛車補”。對此,深圳市口岸管理服務中心有關人員回應,此次車改標準執行的系2003年深圳市國資辦下發的《深圳市市屬國有企業公務用車改革指導意見》,并未超標。(10月16日《南方都市報》)

在國企車改方案并未出臺的背景下,這一明顯具有自肥嫌疑的車改補貼標準,顯然是對于盡快制定國企車改統一標準的一種敦促。事實上,國家發改委有關負責人此前接受媒體采訪時也表示,對國有企業、事業單位等公共部門的公車改革,要專門制定方案,適時推出,限時完成。但不容忽視的是,較之于完全由財政供給的機關單位公車支出,屬于企業性質的國企的公車補貼,是否能夠完全通過具體的標準得以約束,一刀切是否公平,仍要打上疑問號。

有著“國企車改第一槌”之稱的五糧液集團公車拍賣,就曾引發公眾對于全國國企公車數量的追問。但事到如今,這份數字仍然不詳,國資委也稱并無相關統計數據。國企車改所面臨的最大問題,或許不只是一份頂層標準的缺失,而是國企改革如何進一步推進,加強對于國企資金用途的監控和管理,使其內部財政運轉透明化。

眾目睽睽之下,國企的自我改革不憚于“就高不就低”,除了管理者的逐利性使然,更重要的是法人治理結構的欠完善,也即,目前絕大多數國企還遠未形成一個真正意義上的現代企業制度,缺乏成本控制的自覺。而車補標準的高低,本質上就是國企如何控制成本、如何花錢的問題。如果沒有效率意識和成本意識,自然會傾向于自肥。

一些地方國企率先提前啟動公車改革,自制的車補標準之高,與其說是一種彰顯改革自覺和勇氣的行為,不如說是率先亮出自我的改革期許,提前開啟的改革博弈行為。國企車改的頂層設計不應該忽視這樣的被改革者標準與底層態度。

因此,國企車改方案的制定過程中,一方面要多吸納各方的意見,另一方面要更多考慮與國企改革相結合,只有實現“雙輪驅動”,方能起到良效。

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